2.高新技術(shù)優(yōu)惠。對高新技術(shù)企業(yè)主要采取的是稅率優(yōu)惠。新法第28條規(guī)定,“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。同原企業(yè)所得稅政策相比,新法將僅限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,擴大到區(qū)內(nèi)外一視同仁;同時,對原優(yōu)惠中定期減免的政策,給予了過渡性優(yōu)惠,即對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年 1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
3.技術(shù)開發(fā)費優(yōu)惠。對技術(shù)開發(fā)費用(也稱“研究開發(fā)費”)仍采取費用加計扣除的政策。新法第 30條規(guī)定,“企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用的支出”,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。通過增大企業(yè)稅前扣除數(shù)額減輕企業(yè)稅負,促進企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度。
4.創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠。為鼓勵中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,解決企業(yè)融資困難,新法規(guī)定,企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
5.固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠。新法第32條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。通過加速折舊,減輕納稅人在使用資產(chǎn)初期的稅收負擔,補償企業(yè)由于技術(shù)進步,加快進行更新?lián)Q代固定資產(chǎn)的成本。
(二)關(guān)注三農(nóng)問題,扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展
鼓勵扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要主題。新法在加強農(nóng)業(yè)方面,制定了一系列免征、減征項目。
1.免征企業(yè)所得稅項目。新法將從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植,農(nóng)作物新品種的選育,中藥材的種植,林木的培育和種植,牲畜、家禽的飼養(yǎng),林產(chǎn)品的采集,灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目及遠洋捕撈等關(guān)系民生、維持基本生活的必需品項目的所得列入免稅范圍。
2.減半征收項目。新法中,對于從事提升生活品質(zhì)的非必需品類項目所得給予減半征收企業(yè)所得稅,主要包括:花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植,海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
(三)鼓勵公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供
能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈。在新法中突出了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的稅收優(yōu)惠。原稅法中對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在外商投資企業(yè)上,內(nèi)資企業(yè)僅有對新辦交通運輸業(yè)給予一免一減半優(yōu)惠。新法規(guī)定,從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目,符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅,即三免三減半優(yōu)惠。
(四)重視資源、環(huán)境保護,推動可持續(xù)發(fā)展
1.資源綜合利用優(yōu)惠。原企業(yè)所得稅法規(guī)定,對企業(yè)資源綜合利用所得免征五年所得稅。新法規(guī)定,企業(yè)以有關(guān)目錄規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。
2.對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水的優(yōu)惠。這是新法中新增的優(yōu)惠內(nèi)容。新法規(guī)定,對從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項目的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。同時,新稅法《實施條例》規(guī)定,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備,其設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)免。
(五)扶持中小企業(yè)發(fā)展
原企業(yè)所得稅法中,對規(guī)模、利潤較小的企業(yè)分別采取了18%和 27%兩檔優(yōu)惠稅率,新法保留了對小型企業(yè)的稅收照顧,對年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)或是年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過 80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè),給予了20%的優(yōu)惠稅率。
(六)照顧特殊人群,創(chuàng)造和諧環(huán)境
新法中保留了對鼓勵安置殘疾人就業(yè)的稅收政策。但由原企業(yè)所得稅法最初對特定福利企業(yè)的所得稅減免優(yōu)惠改變?yōu)楦鶕?jù)企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資進行100%加計扣除,同時擴大了殘疾人界定范圍(除盲、聾、啞,肢體殘疾四類殘疾外,增加智力殘疾和精神殘疾),使得鼓勵安置殘疾人的優(yōu)惠政策更有針對性和符合實際。
(七)其他優(yōu)惠
除以上幾項重點稅收優(yōu)惠規(guī)定之外,新法還列舉了居民國債利息收入,符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,符合條件的非營利組織的收入等幾項免稅收入,同時對突發(fā)性公共事件授予了國務(wù)院制定專項優(yōu)惠政策的權(quán)限,確保了企業(yè)所得稅法中優(yōu)惠政策體系的完整性和靈活性。