2018年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，排污費(fèi)已改為征收環(huán)境保護(hù)稅（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保稅”）。按照稅法規(guī)定，環(huán)保稅是按季申報(bào)，這也意味著，4月1日，環(huán)保稅將迎來(lái)首個(gè)征期。

　　根據(jù)環(huán)保稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元，具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)確定。

　　我國(guó)部分區(qū)域環(huán)保稅額一覽表

　　從目前各地發(fā)布的方案來(lái)看，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的有北京、上海、天津、河北、山東等地。與此形成鮮明對(duì)比的是，另一些地方則按照法定最低限額征收，比如陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。湖南、四川、貴州、山西等地的稅額標(biāo)準(zhǔn)比最低限額略高，如山西大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.8元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.1元。

　　這意味著，環(huán)保稅開征后，不同產(chǎn)區(qū)面臨的成本壓力不盡相同。河北、山東等高稅產(chǎn)區(qū)壓力將大于陜西、甘肅等低稅產(chǎn)區(qū)。

▲環(huán)保稅來(lái)了。漫畫馬菁菁。

　　陶企
　　“成本小幅上漲
　　不會(huì)上調(diào)瓷磚價(jià)格”

　　本報(bào)記者注意到，環(huán)保稅正式開征在即，坊間關(guān)于“陶企成本上升，瓷磚又要全國(guó)性大幅上漲”的消息早已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但記者從廣東、山東、江西、河南、湖北等全國(guó)多個(gè)產(chǎn)區(qū)調(diào)查獲悉，環(huán)保稅開征總體對(duì)陶企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定影響，但瓷磚價(jià)格卻難以上漲。

　　調(diào)查中，大部分陶企表示：“近期產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)，沒有上調(diào)計(jì)劃，也沒太關(guān)注環(huán)保稅的征收情況。”記者從山東淄博了解到，相比環(huán)保稅，當(dāng)前陶企最關(guān)注的是“銷售市場(chǎng)”。開年后，瓷磚銷售形勢(shì)不太理想，淄博陶企亦面臨較大的銷售壓力，銷售問題將嚴(yán)重影響陶企今后的發(fā)展；另一方面，從全國(guó)范圍來(lái)看，淄博的生產(chǎn)成本已經(jīng)處于較高水平，而環(huán)保稅成本僅占較小的部分，并且全國(guó)所有陶企都需繳納，因此并未引起陶企太大關(guān)注。

　　北方某陶企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，環(huán)保稅正式開征后，陶企一年繳納的費(fèi)用可能為二三十萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于原材料猛漲、人工成本攀升帶來(lái)的成本壓力，同時(shí)2017年北方陶企面臨較大的環(huán)保壓力，不少陶企遭受數(shù)十上百萬(wàn)元的環(huán)保處罰，這類“意外”的環(huán)保成本亦高于現(xiàn)行的環(huán)保稅，并且在環(huán)保稅開征之前，陶企也要繳納相應(yīng)的“排污費(fèi)”，所以環(huán)保稅的開征對(duì)陶企生產(chǎn)成本的影響并不大。

　　“就當(dāng)前的銷售壓力，哪怕生產(chǎn)成本大幅上漲，陶企也不敢貿(mào)然漲價(jià)。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，在實(shí)際操作過(guò)程中，當(dāng)前上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格難度太大。不過(guò)，2017年以來(lái)，北方陶企環(huán)保投入費(fèi)用大幅提高，在生產(chǎn)成本暴漲的壓力下，瓷磚價(jià)格整體出現(xiàn)了一定幅度的波動(dòng)。

　　湖北蝴蝶泉陶瓷銷售總經(jīng)理彭星星亦向記者介紹，今年開年后全國(guó)瓷磚銷售形勢(shì)較差，湖北產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品價(jià)格變化不大。同時(shí)，談及4月1日開征的環(huán)保稅，他表示“目前還不知道具體怎么征，但應(yīng)該尚在陶企的可承受范圍之內(nèi)”。

　　而在江西高安產(chǎn)區(qū)，瓷磚產(chǎn)品價(jià)格整體也處于平穩(wěn)狀態(tài)，個(gè)別陶企甚至已經(jīng)開始降價(jià)促銷。3月28日，高安多家陶企向本報(bào)記者表示，環(huán)保費(fèi)開征對(duì)陶企的生產(chǎn)有一定影響，但會(huì)給陶企帶來(lái)多大的成本增長(zhǎng)，目前還無(wú)法計(jì)算。

　　“過(guò)去的排污費(fèi)是向環(huán)保局繳納，但現(xiàn)在環(huán)保稅的歸口單位是地稅局稅政科，由于繳稅細(xì)則尚未出臺(tái)，具體增加多少成本還不好折算。”江西一陶企向本報(bào)記者坦陳，環(huán)保稅替代排污費(fèi)，肯定會(huì)對(duì)陶企的生產(chǎn)成本帶來(lái)一定影響，主要表現(xiàn)在——以前陶企排污費(fèi)的核算方式是“以電控稅”，一些企業(yè)在繳費(fèi)過(guò)程中不積極、不主動(dòng)，存在欠費(fèi)問題，但環(huán)保稅開征后，無(wú)疑操作更規(guī)范，同時(shí)環(huán)保稅開征后，也會(huì)帶動(dòng)上游紙箱、原材料生產(chǎn)成本的上升，這可能會(huì)間接對(duì)下游陶企生產(chǎn)成本帶來(lái)一定影響。

　　不過(guò)，調(diào)查中高安陶企紛紛表示：“當(dāng)前產(chǎn)品價(jià)格以“穩(wěn)”為主，四月份不會(huì)上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格。”

　　環(huán)保稅
　　“當(dāng)前對(duì)陶企經(jīng)營(yíng)影響較小”

　　佛山市環(huán)保局一位工作人員向本報(bào)記者表示，環(huán)保稅開征后，對(duì)過(guò)去重視環(huán)保和綠色發(fā)展的企業(yè)，不會(huì)造成影響，但對(duì)一些存在僥幸心理的污染大戶將帶來(lái)一定的成本上漲壓力。

　　國(guó)家財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在接受媒體采訪時(shí)表示，環(huán)保稅法的制定，有一個(gè)重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換�？紤]目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，此次費(fèi)改稅主要以原排污費(fèi)征收制度為基礎(chǔ)實(shí)行平移，不會(huì)給遵紀(jì)守法的企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從“排污費(fèi)”平移而來(lái)的“環(huán)保稅”，并不是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的主要構(gòu)成部分，以2015年為例，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金，包括增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅金等，占營(yíng)業(yè)收入的比值為5.36%，而2015年全國(guó)排污費(fèi)收入為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重的0.02%。

　　不僅如此，雖然近兩年隨著環(huán)保的持續(xù)加碼，排污費(fèi)收入逐漸遞增，2017年達(dá)到226億元，2018年預(yù)計(jì)環(huán)保稅征收規(guī)模達(dá)500億元，但根據(jù)全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)最新識(shí)別認(rèn)定的26萬(wàn)多戶環(huán)境保護(hù)稅納稅人折算，平均每戶納稅人的納稅額為20萬(wàn)元左右。因此，實(shí)施環(huán)保稅總體上并不會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響。

　　據(jù)公開資料信息顯示，1979年中國(guó)頒布《環(huán)境保護(hù)法(試行)》，確立了排污收費(fèi)制度。按照規(guī)定，向環(huán)境排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的排污者，需要交納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用。然而，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，排污費(fèi)征收管理不規(guī)范，且不具有強(qiáng)制性，“排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了”。排污者只要不超過(guò)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，便可無(wú)償使用環(huán)境自凈能力資源，客觀上造成企業(yè)密集地區(qū)排污總量無(wú)法控制的局面。

　　通過(guò)“費(fèi)”改“稅”，可以著力解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題，提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。

　　對(duì)于大部分陶瓷企業(yè)而言，環(huán)保稅的開征將在一定程度上增加企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)。從征管后的實(shí)際負(fù)擔(dān)來(lái)看，環(huán)保稅費(fèi)改革后，征管力度加強(qiáng)，過(guò)去企業(yè)在排污費(fèi)征管中可能存在的協(xié)商收費(fèi)和欠繳問題，將在稅務(wù)機(jī)關(guān)征管下得以解決。

　　同時(shí)，隨著環(huán)保部門對(duì)企業(yè)污染物排放監(jiān)管的趨嚴(yán)，數(shù)據(jù)造假行為將會(huì)逐步減少，企業(yè)申報(bào)的排污量等數(shù)據(jù)也將更為真實(shí)可靠。因此，環(huán)保稅相對(duì)于排污費(fèi)的征收率將會(huì)提高，這在一定程度上增加了企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)。此外，原來(lái)沒有繳納排污費(fèi)的一些企業(yè)，在環(huán)保稅實(shí)施后可能被納入征收范圍，也會(huì)增加這部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　設(shè)備企業(yè)
　　“環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)蟄伏待春”

　　本報(bào)記者采訪獲悉，環(huán)保稅開征后，廣東產(chǎn)區(qū)成本上升較為明顯。目前，廣東省環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)為：大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元，水污染物每污染當(dāng)量2.8元；相比過(guò)去排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。根據(jù)測(cè)算，環(huán)保稅開征后，廣東省可實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅收入9.66億元，將比2017年排污費(fèi)收入增加1.8億元。

　　佛山三水某陶企人力資源部經(jīng)理安淑介紹，環(huán)保稅開征后，三水產(chǎn)區(qū)所有陶企都受到了影響。“以我們企業(yè)為例，環(huán)保稅費(fèi)增長(zhǎng)了3~4倍，過(guò)去一個(gè)季度需繳納10萬(wàn)元，現(xiàn)在則高達(dá)40萬(wàn)元左右。”

　　有環(huán)保設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，稅費(fèi)繳納較為規(guī)范，對(duì)環(huán)保的治理力度亦較大，但一些內(nèi)陸省份，在當(dāng)前環(huán)保稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革不大的情況下，開征環(huán)保稅對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)管理方面的影響較小。

　　該負(fù)責(zé)人表示，自2018年1月1日《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施以來(lái)，環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)并未出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)，歸根結(jié)底是環(huán)保稅法剛剛開始實(shí)施，可能會(huì)存在執(zhí)行漏洞，同時(shí)從短期來(lái)看，加強(qiáng)治污力度投入高于直接繳納的環(huán)保稅，所以企業(yè)的環(huán)保投入并不明顯。

　　環(huán)保專業(yè)人士指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，治污成本平攤下來(lái)實(shí)則低于長(zhǎng)期繳納的環(huán)保稅，并且環(huán)保稅額整體趨勢(shì)將逐步提高，如云南2018年按照稅額最低限額征收，2019年大氣污染物、水污染物將分別提升至2.8元/污染當(dāng)量、3.5元/污染當(dāng)量，甘肅省人民政府也明確表示會(huì)根據(jù)情況上調(diào)。這也意味著，如果陶企在環(huán)保治理上，仍保持原地踏步或應(yīng)付式治理，未來(lái)的稅費(fèi)壓力將進(jìn)一步提升。