本報(bào)2月7日刊發(fā)《“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)選活動(dòng)被民政部認(rèn)定違規(guī)——91名“大師”的身份尷尬了誰(shuí)》報(bào)道后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
2016年7月，在由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)中，91人獲得了“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”的榮譽(yù)稱號(hào)。
5個(gè)多月后，2016年12月23日，民政部官網(wǎng)通報(bào)，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)存在不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，違規(guī)舉辦第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)的違法行為，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)作出警告的行政處罰。
2017年1月中旬，民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)察二處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)稱，第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)不在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)項(xiàng)目目錄”）范圍之內(nèi)，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)也沒(méi)有按照程序報(bào)批，屬于違規(guī)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)。民政部曾責(zé)令其停止舉辦評(píng)審活動(dòng)并進(jìn)行整改，但該協(xié)會(huì)未按照要求進(jìn)行整改，繼續(xù)違規(guī)舉辦評(píng)比活動(dòng)并頒發(fā)證書(shū)。
評(píng)比活動(dòng)違法，獲得“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”稱號(hào)的91名“大師”將何去何從？
公開(kāi)資料顯示，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)代為管理。
前不久，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例，北京市義派律師事務(wù)所律師王振宇向國(guó)資委申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。5月22日，國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室答復(fù)了王振宇律師的申請(qǐng)。
“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”與“中國(guó)工藝美術(shù)大師”無(wú)關(guān)
此前本報(bào)報(bào)道，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)民政部的處罰并不認(rèn)同。中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)肖強(qiáng)濱認(rèn)為，民政部的行政處罰決定不僅認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)，并且執(zhí)法不公，評(píng)審活動(dòng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件的規(guī)定依法開(kāi)展。中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)將向民政部提起行政復(fù)議，整個(gè)復(fù)議過(guò)程會(huì)向行業(yè)同仁、社會(huì)媒體公眾及時(shí)通報(bào)。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)項(xiàng)目目錄當(dāng)中，可以進(jìn)行“先進(jìn)會(huì)員企業(yè)及先進(jìn)個(gè)人表彰”，周期兩年。肖強(qiáng)濱認(rèn)為，“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”屬于“先進(jìn)個(gè)人表彰”。
2月7日，本報(bào)報(bào)道刊發(fā)后，肖強(qiáng)濱接受媒體采訪時(shí)稱，全國(guó)項(xiàng)目目錄中確實(shí)沒(méi)有“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”項(xiàng)目，但有“中國(guó)工藝美術(shù)大師”項(xiàng)目。
“如果單純以‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’來(lái)作評(píng)選，以中國(guó)陶瓷協(xié)會(huì)的名義有一些違規(guī)，我們是在‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’下面評(píng)選的，‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’是由輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)來(lái)評(píng)選，‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’范圍太廣，分有很多門類，比如陶瓷類、書(shū)畫(huà)類，我們屬于陶瓷類，只是評(píng)選陶瓷類別里的大師，統(tǒng)一放到輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’里。”
“中國(guó)工藝美術(shù)大師”是根據(jù)《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，授予國(guó)內(nèi)工藝美術(shù)創(chuàng)作者的國(guó)家級(jí)稱號(hào)。
記者查詢公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，目前“中國(guó)工藝美術(shù)大師”名單更新到第六屆——2012年民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)及中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立了那一屆的中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)一共只有78位藝術(shù)家取得大師的稱號(hào)。
王振宇律師申請(qǐng)國(guó)資委公開(kāi)：對(duì)于中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)方面所稱，“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”是否為“中國(guó)工藝美術(shù)大師”下屬門類？中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)與“中國(guó)工藝美術(shù)大師”評(píng)選之間是何種關(guān)系？
5月22日，國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室回復(fù)稱，“中國(guó)工藝美術(shù)大師”評(píng)審工作屬國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目，1～6屆評(píng)審工作均由政府有關(guān)部門牽頭，會(huì)同中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位開(kāi)展。2013年7月，為落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，工業(yè)和信息化部已正式將“中國(guó)工藝美術(shù)大師”評(píng)審工作移交中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦，其中包括陶瓷類中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)審。“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)選由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦，于2002年啟動(dòng)。該評(píng)選項(xiàng)目在2009年國(guó)務(wù)院清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目時(shí)未予保留。
對(duì)于中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)參與“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)比活動(dòng)，與其主辦的“中國(guó)工藝美術(shù)大師”存在重復(fù)評(píng)選等問(wèn)題，據(jù)記者了解，國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作局（協(xié)會(huì)工作局）在一份函件中稱，“我們已向中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)作了核實(shí)，要求其加強(qiáng)整改，并再次重申要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。”中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，已決定不再在其代管協(xié)會(huì)此類評(píng)比活動(dòng)中掛名，并按要求規(guī)范做好第七屆“中國(guó)工藝美術(shù)大師”評(píng)審工作。
今后不再組織“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)比
王振宇律師申請(qǐng)公開(kāi)國(guó)資委對(duì)第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查處理過(guò)程中了解到的情況、采取的行動(dòng)。國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室回復(fù)信息公開(kāi)申請(qǐng)稱，“民政部對(duì)第三屆‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’評(píng)比活動(dòng)作出行政處罰后，我委及時(shí)要求中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)整改，今后不再組織‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’評(píng)比，并再次重申要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》”。
對(duì)于關(guān)于公開(kāi)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)，報(bào)國(guó)資委審查的相關(guān)信息（項(xiàng)目名稱、理由依據(jù)、評(píng)選范圍、評(píng)選數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、活動(dòng)周期和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等），國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室回復(fù)信息公開(kāi)申請(qǐng)稱，“中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)，未報(bào)我委審查，您申請(qǐng)的理由依據(jù)、評(píng)選范圍、評(píng)選數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、活動(dòng)周期和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等信息在我委不存在”。
關(guān)于王振宇律師申請(qǐng)公開(kāi)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工藝協(xié)會(huì)“業(yè)務(wù)范圍”中與開(kāi)展“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)有關(guān)條款的申請(qǐng)，國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室提供了《中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》和《中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)章程》中兩家行業(yè)協(xié)會(huì)的“業(yè)務(wù)范圍”。記者發(fā)現(xiàn)，兩家行業(yè)協(xié)會(huì)的“業(yè)務(wù)范圍”中并沒(méi)有開(kāi)展“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)有關(guān)條款。
社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)的表彰獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)“一律無(wú)效”
備受關(guān)注的問(wèn)題是，評(píng)選項(xiàng)目被確定違法、違規(guī)，已經(jīng)頒發(fā)的“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”稱號(hào)如何處理？
江蘇省宜興市紫砂協(xié)會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)表示，截至目前，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)評(píng)選結(jié)果受到影響。
宜興紫砂圈業(yè)內(nèi)人士透露，目前獲獎(jiǎng)的中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師有的抱著“給一個(gè)處分算了”的心態(tài)持觀望狀態(tài)。
2月7日，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)表示，民政部的處罰對(duì)評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果沒(méi)有影響，“‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’稱號(hào)由陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)出，不是由民政部頒授，是依照我們自己的章程、程序評(píng)選出的榮譽(yù)稱號(hào)。民政部是一個(gè)登記管理機(jī)關(guān)，是對(duì)評(píng)選活動(dòng)作出行政處罰。‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’的稱號(hào)含金量是高規(guī)格、嚴(yán)肅的，不會(huì)因?yàn)槊裾孔鞒鲆粋�(gè)行政處罰就無(wú)效。”
對(duì)此，國(guó)資委信息公開(kāi)辦公室回復(fù)信息公開(kāi)稱，處罰決定是由民政部作出的，判斷第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”稱號(hào)是否繼續(xù)有效，建議咨詢民政部。
今年3月初，民政部社會(huì)組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就“社會(huì)組織違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)產(chǎn)生的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)是否有效”等有關(guān)問(wèn)題表示，社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在保留項(xiàng)目目錄以外開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的，其頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)一律無(wú)效。
