找準(zhǔn)定位創(chuàng)新機(jī)制 凝聚合力謀發(fā)展

　　晉江磁灶鎮(zhèn)，因燒制陶瓷而得名。改革開(kāi)放后，磁灶陶瓷應(yīng)勢(shì)而起，一大批企業(yè)飛速發(fā)展，磁灶也因此榮獲“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，并成為晉江繼陳埭之后的第二個(gè)億元鎮(zhèn)。然而，因陶瓷“一業(yè)獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在成就磁灶繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。

　　彼時(shí)的磁灶，處處煙囪林立，濃煙彌漫。資源環(huán)境“硬約束”的日益趨緊，又恰逢經(jīng)濟(jì)下行的壓力，讓磁灶處在發(fā)展的十字路口，面臨抉擇和考驗(yàn)。

　　2002年，磁灶被確定為全省首批小城鎮(zhèn)機(jī) 構(gòu)改 革試 點(diǎn)鎮(zhèn) ，借此 東風(fēng) ，迎來(lái) 了難 得的 發(fā)展 契機(jī) 。 15年 來(lái)，磁灶鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改 革、小城 鎮(zhèn)綜 合改 革建 設(shè)等 試點(diǎn) 機(jī)遇 ，在產(chǎn)城融合的實(shí)踐中不 斷探 索前 行，不僅 城鎮(zhèn) 面貌 煥然 一新 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了從單 一到 多元 、從“三 高”(高污染、高消耗、高排放)到“三新”(新產(chǎn) 業(yè)、新技 術(shù)、新業(yè) 態(tài))的蛻變，城市基色調(diào) 從“灰 色”變成“綠 色”，迅速發(fā)展成為晉江小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)典范。

　　走進(jìn)如今的磁灶，早已不見(jiàn)昔日的煙囪林立，取而代之的，是一座產(chǎn)城融合發(fā)展的魅力新城。這一切的轉(zhuǎn)變，在于磁灶牢牢抓住了2002年被確定為福建省首批小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇。

　　“被確定為省級(jí)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)后，面對(duì)當(dāng)時(shí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的雙重壓力，鎮(zhèn)黨委、政府迅速理清發(fā)展思路，確立了‘產(chǎn)城融合’的發(fā)展模式，并明確了‘三個(gè)一’的發(fā)展定位，即包括一個(gè)高端印刷和轉(zhuǎn)型升級(jí)的建陶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)商貿(mào)物流中心和一個(gè)現(xiàn)代化新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以城建提速為推手，以民生提質(zhì)為動(dòng)力，推動(dòng)磁灶跨越發(fā)展。”磁灶鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃延藝表示，除此之外，磁灶還推行“小城鎮(zhèn)、大社會(huì)、小政府、大服務(wù)”的理念，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理清職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，力促政府職能從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，以此激活內(nèi)生動(dòng)力，更好地服務(wù)磁灶的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　15年來(lái)，磁灶緊緊圍繞“如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，處理好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”這個(gè)中心，推進(jìn)一系列工程，相繼實(shí)施了現(xiàn)代商貿(mào)中心、中心居住區(qū)、延澤街三大片區(qū)改造，并新建、改擴(kuò)建陶東路、陶西路等一批主干道，使得城鎮(zhèn)面貌日新月異，相比2002年，城鎮(zhèn)化率提高到65%，提高了50個(gè)百分點(diǎn)；圍繞“一心四軸”，即以包裝印刷基地為中心，以陶東路、延澤街、火車(chē)站連接線、318線為發(fā)展軸，引導(dǎo)建陶、印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育扶持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流、電商等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打破了原本陶瓷“一業(yè)獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，相比2002年，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)586.9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)641.1%。

　　不僅如此，在加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的同時(shí)，磁灶還走出了一條就地城鎮(zhèn)化的特色之路。

　　在磁灶大埔村，寬闊整潔的村間道路、錯(cuò)落有致的別墅洋樓，以及日益完善的教育、養(yǎng)老等民生配套，已讓人很難分清這里是“村”還是“城”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，磁灶不忘大力培育新農(nóng)村，鼓勵(lì)各村(社區(qū))實(shí)施就地城鎮(zhèn)化。目前，全鎮(zhèn)已培育出了大埔村1個(gè)全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，以及東山、前尾、洋宅、蘇垵、下灶等一批泉州、晉江級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

　　“2010年，磁灶又被確定為泉州市綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，借此機(jī)遇，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制和投融資機(jī)制，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)由政府主導(dǎo)向社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的快速推進(jìn)和一大批項(xiàng)目的落地，也吹響了磁灶新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角。”黃延藝表示，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，磁灶一方面注重提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，推行一線工作法，在一線錘煉干部；一方面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的吸引力，發(fā)揮磁商優(yōu)勢(shì)，共同助力磁灶發(fā)展。

　　在磁灶鎮(zhèn)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力下，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，磁灶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的蛻變，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也推動(dòng)著磁灶城鎮(zhèn)建設(shè)和民生各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互融互促。

　　位于包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的順豐集團(tuán)(東南)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，是順豐集團(tuán)投資5億元著力打造的區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，也是磁灶搶抓道口經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展商貿(mào)物流的一個(gè)著力點(diǎn)；位于陶東路的晉江市重點(diǎn)回歸工程海西家居建材城項(xiàng)目，是在外磁商助力磁灶產(chǎn)城發(fā)展的一個(gè)縮影，也是這些年來(lái)磁灶鎮(zhèn)黨委、政府積極轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，引導(dǎo)磁灶供銷(xiāo)大軍回歸和社會(huì)組織力量共建磁灶打出的一張好牌。

　　多元化產(chǎn)業(yè)格局的形成，以及磁商的紛紛回歸反哺，助推了磁灶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解了磁灶的環(huán)境“硬約束”，也帶動(dòng)了磁灶民生事業(yè)的發(fā)展和群眾的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　記者了解到，15年來(lái)，磁灶農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了166.6%；全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū))中，已有10個(gè)村建成了村級(jí)敬老院，13個(gè)村建設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并又有四五個(gè)村的敬老院將落成。產(chǎn)城融合帶來(lái)的民生事業(yè)快步發(fā)展，讓磁灶百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感。

　　對(duì)于今后的發(fā)展，黃延藝說(shuō)，磁灶下階段將著力推進(jìn)“五個(gè)融合”。“產(chǎn)業(yè)融合”，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)，力推建陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，力促商貿(mào)物流做大做強(qiáng)，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。“產(chǎn)城融合”，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造包裝印刷基地，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化深度融合，著力建設(shè)產(chǎn)城互動(dòng)、宜居宜業(yè)的魅力磁灶。“城鄉(xiāng)融合”，全力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，探索旅游資源開(kāi)發(fā)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸公共配套服務(wù)，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的美麗磁灶。“內(nèi)外融合”，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，整合資源，匯集磁灶內(nèi)外力量，內(nèi)引外聯(lián)開(kāi)拓市場(chǎng)，著力建設(shè)開(kāi)放大氣、重商親商的活力磁灶。“人的融合”，辦好惠民利民實(shí)事，豐富公共文化生活，深化移風(fēng)易俗活動(dòng)，弘揚(yáng)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造祥和安定、和諧包容的幸福磁灶。