日前，臨沂市人民政府發(fā)布《臨沂市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”實施方案》(以下簡稱《方案》)，據(jù)《方案》顯示，臨沂將在臨港區(qū)規(guī)劃建設建陶產(chǎn)業(yè)園，逐步將中心城區(qū)內(nèi)建陶、頁巖磚、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)向園區(qū)搬遷。未來三年內(nèi)臨沂32家陶瓷企業(yè)將搬遷進入園區(qū)，其中，2015年將搬遷15家，2016年搬遷11家，2017年搬遷16家。
《方案》還制定“退城進園”具體考核辦法，加強檢查和考核，對完不成年度任務的縣區(qū)，下一年度實行建設項目區(qū)域限批。
搬遷標準有哪些?
《方案》制定了陶瓷行業(yè)準入標準，陶瓷企業(yè)應采用清潔能源為燃料，建筑陶瓷單線生產(chǎn)能力≥200 萬 m2/a; 日用、衛(wèi)生陶瓷單線生產(chǎn)能力≥100 萬件/年。
根據(jù)《方案》制定環(huán)保標準，建材企業(yè)應同步建設原料場全封閉、除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設施，建立 GB/T24001 環(huán)境管理體系，并取得認證，同時按照環(huán)境保護主管部門相關規(guī)定設置污染物排放在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。主要污染物排放標準執(zhí)行國家規(guī)定的最新排放標準和行業(yè)標準，其中地方標準嚴于國家標準的，執(zhí)行山東省地方污染物排放標準和行業(yè)標準;在能耗方面，建筑陶瓷企業(yè)，綜合能耗分別≤7.0kgce/m2(E≤0.5%)、4.6kgce/m2(0.5%
按照要求，2015 年底前，搬遷羅莊區(qū)南外環(huán)以北的建陶企業(yè)。2016 年底前，搬遷150 萬平方米以下普通地板磚和內(nèi)墻磚生產(chǎn)線。2017 年底前搬遷未使用清潔能源的建陶企業(yè)。
搬遷資金來自哪里?
在前期的采訪中，有不少陶瓷企業(yè)最擔心的就是缺少資金搬遷。根據(jù)《方案》制定的融資政策顯示，搬遷資金主要來源為符合相關政策的國有土地出讓收入和相關財政專項資金，專項用于企業(yè)搬遷和獎勵。搬遷企業(yè)原址騰退土地實現(xiàn)的凈收益全部用于遷入園區(qū)配套設施建設。
稅收方面，企業(yè)搬遷項目投產(chǎn)后 5 年內(nèi)繳納稅收地方留成部分形成的財力，以搬遷企業(yè) 2014年實際繳納稅收為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分由原受益方和遷入縣區(qū)按 6:4 比例分成，超基數(shù)部分按 4:6 分成。
融資方面，由遷入地政府協(xié)調(diào)金融部門對搬遷企業(yè)新廠建設給予貸款支持，貸款利率按最優(yōu)惠利率執(zhí)行，搬遷企業(yè)補償資金作為還貸保障。由主辦銀行對重大項目實施銀團、社團貸款和環(huán)保貸款等專項金融支持，加大搬遷、改造企業(yè)生產(chǎn)鏈金融服務。園區(qū)為小微企業(yè)提供標準化廠房、多層廠房的，金融機構(gòu)優(yōu)先給予支持。發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)引導基金作用，吸引金融資本、社會資本、大型政府基金和大型并購基金參與，對符合《臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法》支持規(guī)定的搬遷企業(yè)進行扶持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等募集資金，用于企業(yè)搬遷改造。
對困難職工如何救助?
《方案》提到，臨沂將按照國家、省關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關政策規(guī)定，支持企業(yè)做好人員安置。對符合《關于貫徹落實人社發(fā)﹝2014﹞76號文件進一步明確失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》文件政策范圍和基本條件的企業(yè)，在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排以及主輔分離期間，可以按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險總額50%享受穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓和技能提升培訓等相關支出。
對因企業(yè)搬遷處于生活困難的職工，符合申請公積金貼息補助、公租房補貼、最低生活保障、生活困難救助等政策的，各職能部門應及時給予辦理，確保困難職工基本生活保障。實施就業(yè)扶持，做好企業(yè)富余人員職業(yè)培訓和再就業(yè)指導服務，對就業(yè)困難人員給予就業(yè)援助。
2015年”企業(yè)
2016年“退城進園”企業(yè)
2017年“退城進園”企業(yè)
