“關(guān)于巴西對華瓷磚的反傾銷案價格承諾談判工作情況通報會”在中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地陶瓷劇場舉行。目前，本案已經(jīng)進入調(diào)查的關(guān)鍵階段，五礦化工進出口商會副會長于毅表示，價格承諾工作已接近尾聲，很有可能通過價格承諾終止本案。

9月12日上午，由五礦化工進出口商會組織的 “關(guān)于巴西對華瓷磚的反傾銷案價格承諾談判工作情況通報會”，在中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地陶瓷劇場3樓多功能會議室進行。五礦化工進出口商會副會長于毅、國家商務(wù)部公平貿(mào)易局處長李增力出席了活動。此外，五礦化工進出口商會五金部主任姜立華、法律部副主任樊飛華，金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人楊晨以及相關(guān)瓷磚企業(yè)代表參加了通報會。

自2013年8月開始，巴西對華未上釉瓷磚提起反傾銷調(diào)查，已經(jīng)過去了一年多了。自立案以來，五礦商會積極組織企業(yè)進行行業(yè)無損害抗辯并組團赴巴西開展游說工作。目前，本案已經(jīng)進入調(diào)查的關(guān)鍵階段，五礦化工進出口商會副會長于毅表示，很有可能通過價格承諾終止本案。

價格承諾是目前可選擇的最佳方案

通報會上，于毅主要介紹了價格承諾的意義。他認為，一方面，本案終裁結(jié)果難以得到低稅率;另一方面，根據(jù)五礦商會對相關(guān)企業(yè)進出口情況的了解，以及對巴西出口形勢的判斷，今后對巴西市場的出口形勢不容樂觀。因此，從保證主流產(chǎn)品對巴西出口不受影響，不被擋在巴西市場之外，甚至可能為企業(yè)增加利潤的角度出發(fā)，價格承諾是目前可選擇的最佳方案。

于毅表示，價格承諾方案工作已經(jīng)接近尾聲，目前就最低限價和最高限量仍在與巴西調(diào)查機關(guān)進行最后的溝通協(xié)商， 最終將在CIF價格9.50美元/平方米，數(shù)量限制3000萬平方米;CIF價格9.25美元/平方米，數(shù)量限制2750萬平方米;以及CIF價格9.00美元/平方米，數(shù)量限制2500萬平方米3種方案中確定一組。其中，面積與重量的轉(zhuǎn)換公式采�。�1平方米=20公斤。參與價格承諾的企業(yè)配額，將根據(jù)過去3年以來的實際情況，按比例進行分配。

在本案進行過程中，相比是否限制中國瓷磚進入巴西市場，巴方政府更加注重司法程序的規(guī)范，以及企業(yè)自律。因此，在價格承諾談判中，五礦商會表示會全力促成協(xié)議內(nèi)容，包括瓷磚出口價格、數(shù)量等方面，對國內(nèi)企業(yè)更加有利。于毅表示，由于價格承諾采取的是“連坐制”，參加企業(yè)“一榮俱榮，一損俱損”，為了保證價格承諾的有效，在協(xié)議的執(zhí)行上也將以最嚴格的方式要求企業(yè)。

據(jù)了解，只有列入價格承諾參加企業(yè)名單的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)，才能在價格承諾框架下繼續(xù)對巴西出口非上釉瓷磚。同時，在出口企業(yè)通過向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)采購，然后再向巴西出口的情況下，生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)都必須是名單中的參加企業(yè)。名單中的出口企業(yè)不得向非名單的生產(chǎn)企業(yè)采購再向巴西出口，名單中的生產(chǎn)企業(yè)也不得通過非名單中的出口企業(yè)向巴西出口。

五礦化工進出口商會五金部主任姜立華宣讀了價格承諾執(zhí)行辦法，并提醒企業(yè)慎重考慮是否能夠嚴格執(zhí)行，而參與企業(yè)也將被抽調(diào)進行實地核查，參與價格承諾。

價格承諾企業(yè)名單一旦確定，不得增加。未列入價格承諾名單的企業(yè)將按終裁裁定的反傾銷稅稅率執(zhí)行。據(jù)了解，所有企業(yè)都可以報名參加價格承諾，目前，東鵬陶瓷等部分企業(yè)已經(jīng)遞交價格承諾確認書，價格承諾企業(yè)名單將在9月16日(下周四)確定。

第3稿價格承諾將于9月15日提交

會上，于毅回顧了巴西對華瓷磚反傾銷案立案以來，五礦商會所（會所裝修效果圖）做的工作和努力，主要包括成功爭取到正常價格的替代國由意大利轉(zhuǎn)換為土耳其，廣泛征求相關(guān)瓷磚企業(yè)意見并收到了來自100多家企業(yè)的回復(fù)，以及開展具體的工作，如聯(lián)系律師針對巴方初裁結(jié)果做出應(yīng)變，保持與巴方律師的聯(lián)系等。

2014年7月3日，巴西外貿(mào)委員會發(fā)布第53號令，對進口自中國的未上釉瓷磚發(fā)布初裁，決定征收6個月的臨時反傾銷稅，征稅稅率為3.01-5.73美元/平方米。涉案產(chǎn)品南共市稅號為6907.90.00。

據(jù)本案價格承諾談判律師楊晨介紹，初裁以土耳其對俄羅斯的平均價格10.60美元/平方米作為替代國正常價值，平均稅率為4.44美元/平方米。

據(jù)了解，今年2月，由五礦化工進出口商會提出價格承諾談判，并大范圍收集企業(yè)意見。按照規(guī)定，價格承諾談判必須在初裁后進行。據(jù)五礦化工進出口商會介紹，巴方在今年7月3日對本案作出初裁后，商會積極推動與巴方進行價格承諾談判，在各應(yīng)訴企業(yè)的支持和授權(quán)基礎(chǔ)上，已經(jīng)與巴西調(diào)查機關(guān)進行過多輪價格承諾談判。

8月15日，巴西律師與DECOM就價格承諾草案進行了會談，9月2日，舉行了期終聽證會，會上價格承諾問題備受關(guān)注。楊晨表示，最新完成的第3稿價格承諾，將在9月15日再次向巴西調(diào)查機關(guān)提交。據(jù)介紹，原則上，價格承諾協(xié)議將在2015年1月1日開始正式執(zhí)行，2016年后會在瓷磚出口數(shù)量、價格上作出小幅調(diào)整。參加價格承諾的企業(yè)每半年要向巴西調(diào)查機關(guān)做一次匯報。楊晨認為，巴方可能會降低或取消進口關(guān)稅。

另悉，在本案受理期間，國家商務(wù)部貿(mào)易救濟局在訪問巴西期間曾代表我國政府對本案表達了高度關(guān)注，并要求巴調(diào)查機關(guān)積極促成價格承諾的達成。

以往的貿(mào)易方式不可逆轉(zhuǎn)，要有轉(zhuǎn)型的準備

于毅向與會代表們介紹了“博弈論”中的經(jīng)典案例“囚徒困境”。該案例的論點是“出賣對方可以獲益”，據(jù)稱，對這一論點，美國曾在大范圍內(nèi)進行測試，得出結(jié)論是出賣對方可以獲益的前提是，在一次性發(fā)生的情況下，并且出賣對方的行為不會被懲罰。有趣的是，在這一測試中，最終采取“以牙還牙”的簡單策略一方取得勝利。

那么，如何打破佛山陶瓷的“囚徒困境”呢?引申到佛山陶瓷行業(yè)此次的無損害抗辯中，于毅認為，參加價格承諾的企業(yè)應(yīng)遵守制定的規(guī)則，如實向商會提供出口信息;行業(yè)團結(jié)的力量很強大，只要為了共同利益，陶企間是有合作基礎(chǔ)的，而為了個人或個別企業(yè)的利益損害集體利益的，應(yīng)采取“以牙還牙”方式向商會舉報;為了加強監(jiān)管力度，在價格承諾出來后，自律委員會將增選。此外，五礦商會法律部、行業(yè)抗辯律師以及佛山商務(wù)局等也將作為監(jiān)管機構(gòu)。

可喜的是，“今年以來，巴西客戶并沒有找到適合的可替代的進口商或進口來源地，” 于毅透露，因此此次巴西對華瓷磚的反傾銷調(diào)查尚未對國內(nèi)瓷磚的出口造成嚴重損害。但是，他認為，國內(nèi)陶瓷行業(yè)形勢在變化，如環(huán)保政策出臺，以及稀缺陶土的減少等，企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，以前的貿(mào)易方式已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，對此，企業(yè)要有清醒的認識。

于毅認為，目前，佛山陶瓷在全球市場知名，但是與博洛尼亞相比，仍相去甚遠，未來二三十年內(nèi)或難達到博洛尼亞的水平。究其根源，企業(yè)間沒有形成良好的競爭方式、合作方式。佛山陶瓷在全球市場有一定的定價權(quán)，但企業(yè)間的惡性競爭削弱這一定價權(quán)。他認為，而今的形勢也是促使行業(yè)規(guī)范的一種契機。

國家商務(wù)部公平貿(mào)易局處長李增力表示很高興也很期待佛山陶瓷行業(yè)進一步凝聚共識，做好自律。希望參與價格承諾的企業(yè)能參與進執(zhí)行過程的監(jiān)管中來，為價格承諾的執(zhí)行獻計獻策，讓價格承諾得到更好地執(zhí)行，并表示商務(wù)部一定會全力支持、配合該項工作的開展。