9月2日,佛山環(huán)境保護暨綠色發(fā)展研討會第二次峰會召開,環(huán)保部門在峰會上明確表示,佛山將在2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權的初次核定,通過排污權的有償使用減少污染總量的做法將在佛山全面鋪開。這對于在2014年頻繁遭受環(huán)保“門坎”的佛山陶衛(wèi)行業(yè)來說又將是一次考驗。
上月,國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對進一步推進排污試點工作,促進主要污染物排放總量持續(xù)有效減少做出了指導。這是繼2007年提出排污權交易試點后,我國首次明確排污權有償使用和交易的“時間表”!吨笇б庖姟贩Q,2015年底前試點地區(qū)將全面完成現(xiàn)有排污單位排污權核定,2017年,我國將基本建立排污權有償使用和交易制度,試點工作也將基本完成。
除了時間表的劃定外,《指導意見》明確,不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權,環(huán)境質量未達到要求的地區(qū)不得進行增加本地區(qū)污染物總量的排污權交易。同時提出建立排污權儲備制度,回購排污單位“富余排污權”,適時投放市場,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設。
而佛山今年出臺關于陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)大氣污染治理方面的規(guī)定,規(guī)定當?shù)厮衅髽I(yè)必須在九月底之前完成環(huán)保方面的改造,將高污染設備全部更換為具備環(huán)保性能的設備。很多企業(yè)對此叫苦不迭,環(huán)保改造將增加企業(yè)的營運成本。這次的排污權有償使用政策的出臺,對于作為高污染行業(yè)的陶瓷衛(wèi)浴來說,無疑是再次成本的增加。
9月4日,環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈在中國政府網(wǎng)訪談時表示,排污權制度是資源環(huán)境領域一項重大的、基礎性制度改革和創(chuàng)新,它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用,倒逼企業(yè)節(jié)能減排,倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整,倒逼企業(yè)結構升級。
2014年,佛山“向污染宣戰(zhàn)”,環(huán)保執(zhí)法力度空前。陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)作為佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其污染排放一直被詬病,今年以來政府一直通過各種措施和政策降低污染物的排放。多個政策的出臺,另行業(yè)在今年行情不景氣的情況下雪上加霜。這次排污權有償使用和交易試點的實施將使傳統(tǒng)陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)在節(jié)能減排上進一步推進,但同時也促使行業(yè)的一次大調整和大洗牌。