要改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，是否只有“煤改氣”一條路？這需要有關(guān)部門因地制宜，而不是簡單地“一刀切”。 資料圖片
■編者按
福建省晉江市是國內(nèi)較早步入清潔能源時代的陶瓷產(chǎn)區(qū)，但氣源不足使得部分企業(yè)不得不恢復(fù)使用水煤氣。
晉江的外墻磚產(chǎn)量占全國市場份額的70%以上，其“煤改氣”之舉在行業(yè)內(nèi)具有重要意義。2010年起，晉江用3年時間分批次限期淘汰煤氣發(fā)生爐。截至2013年年底，晉江全市172家建陶企業(yè)全部完成“煤改氣”，對改善環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，后續(xù)諸多問題未得到有效解決，最為突出的就是成本上漲和氣源不足。
日前，本報記者前往晉江采訪，了解當?shù)?ldquo;煤改氣”后恢復(fù)使用水煤氣的始末。
◆中國環(huán)境報記者 陳偉 李良 通訊員 葉興燦
雖是國內(nèi)較早完成“煤改氣”的陶瓷產(chǎn)區(qū)，但因為天然氣供給缺口，福建省晉江市目前已有近40家建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)（約占當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/3）恢復(fù)使用水煤氣。同時，成本上漲、市場萎縮、污染治理等問題都在困擾著晉江建陶企業(yè)。
“煤改氣”給晉江陶瓷帶來了什么？為應(yīng)對使用天然氣帶來的成本增加問題，建陶企業(yè)做出了哪些努力？重新使用水煤氣，污染問題如何解決？本報記者深入晉江實地采訪，并就相關(guān)問題與當?shù)卣块T、建陶企業(yè)負責(zé)人進行了深入交流。
煤改氣后有哪些后續(xù)問題？
市場競爭力下降，國內(nèi)市場萎縮15%左右，一些企業(yè)倉庫中貨滿為患
“山東淄博、臨沂和江西等地區(qū)企業(yè)的低價競爭，導(dǎo)致我們的國內(nèi)市場萎縮15%左右。不僅量萎縮，銷售區(qū)域也逐漸萎縮，以前產(chǎn)品能夠銷售到北方，現(xiàn)在只能銷往長江以南地區(qū)。”接受記者采訪時，晉江一些陶瓷企業(yè)負責(zé)人大倒苦水。據(jù)他們介紹，在陶瓷產(chǎn)區(qū)的晉江市場上，前段時間甚至出現(xiàn)了山東、江西等地生產(chǎn)的建筑陶瓷產(chǎn)品。
而讓晉江建陶產(chǎn)品失去市場競爭力的重要原因，就是煤改氣后生產(chǎn)的成本增加。晉江市美勝建材實業(yè)有限公司董事長（中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會副會長、福建省陶瓷行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長）吳聲團說，建陶企業(yè)“煤改氣”在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，但大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。比如，生產(chǎn)1平方米的外墻磚，若采用傳統(tǒng)的水煤氣，能耗成本約1.8元，改用天然氣后，成本約3.9元，兩者相差約2.1元。一條標準規(guī)格的生產(chǎn)線每天大約可產(chǎn)1.5萬平方米陶瓷產(chǎn)品，以每平方米增加2.1元燃料成本算，一條生產(chǎn)線每天就要多付約3.15萬元的燃料成本。
晉江市遠方陶瓷有限公司董事長王碧霞說，與使用水煤氣的生產(chǎn)能耗成本相比，使用天然氣的成本要提高近兩倍，使用水煤氣生產(chǎn)1平方米墻磚的燃料成本約1.6元，使用天然氣則需要4.2元。
“煤改氣后，今年晉江建陶企業(yè)窯爐生產(chǎn)線約停產(chǎn)1/3，最高時近1/2，大部分企業(yè)都有20%的庫存積壓，產(chǎn)銷只能接近80%。天然氣成本的上升導(dǎo)致產(chǎn)品價格遠不及山東、江西和廣東等地，我們打不贏價格戰(zhàn)。”有企業(yè)責(zé)任人告訴記者。
據(jù)介紹，山東陶瓷產(chǎn)區(qū)靠近能源產(chǎn)地，天然氣價格比晉江每立方米約低30%左右。因此，相同的產(chǎn)品，山東產(chǎn)區(qū)的降價空間更大，單純以價格而言，晉江產(chǎn)區(qū)的競爭力相比就不足，受到山東產(chǎn)區(qū)的沖擊在所難免。
由于產(chǎn)品的市場競爭力下降，加之目前房地產(chǎn)行業(yè)形勢不好，晉江磁灶許多中小型企業(yè)倉庫中貨滿為患，一些企業(yè)連生產(chǎn)車間也堆滿了產(chǎn)品，有的企業(yè)還搭起了臨時倉庫。
企業(yè)擔(dān)心什么？
如果天然氣價格繼續(xù)上漲，大量建筑陶瓷企業(yè)將被迫停產(chǎn)
晉江制陶業(yè)歷史悠久，起源于西晉武帝秦始元年，興于唐宋，至今已有1700多年的歷史。晉江市磁灶鎮(zhèn)有濃厚地方特色和典型風(fēng)格的民間窯場，其產(chǎn)品豐富、品種多樣，宋元時期陶瓷產(chǎn)品外銷到日本和東南亞諸國，成為東南沿海重要的外銷瓷產(chǎn)地。
改革開放之后，晉江建陶業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了發(fā)展、治理、調(diào)整、再發(fā)展的過程，晉江建陶業(yè)已成為國家星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，截至目前，僅磁灶鎮(zhèn)年產(chǎn)建筑陶瓷5億平方米，年產(chǎn)值55億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)年產(chǎn)值近84%。當?shù)亻_發(fā)生產(chǎn)釉面磚、拋光磚、通體磚、劈開磚、仿古磚、琉璃瓦等各種規(guī)格、多種型號的內(nèi)外墻磚、地板磚。
建陶業(yè)的發(fā)展帶動了晉江市區(qū)域陶瓷建材市場的興起，已形成了由天工陶瓷城、世華陶瓷城、下官路建陶市場、錢坡建陶市場和東山二級磚市場組成的區(qū)域市場體系，吸引了大量國內(nèi)知名建陶企業(yè)入市設(shè)點。
歷時3年的“煤改氣”完成后，晉江建筑陶瓷企業(yè)徹底告別了昔日煙囪林立、黑煙滾滾的景象，但仍有諸多問題需要解決。
吳聲團擔(dān)心，強力推行天然氣將導(dǎo)致大量企業(yè)倒閉，他估計晉江只有20%的企業(yè)能生存，福建的陶瓷重鎮(zhèn)將不復(fù)存在。
多年來，因國內(nèi)各陶瓷主產(chǎn)區(qū)的過度競爭，現(xiàn)有企業(yè)利潤已十分微�。ㄆ骄鶅H在10%左右），再加上這兩年國家對房地產(chǎn)市場的干預(yù)調(diào)控，經(jīng)營壓力原本就較大。在國內(nèi)其他陶瓷主產(chǎn)區(qū)絕大部分仍使用水煤氣的背景下，晉江替代使用天然氣，成本上的巨大差異會導(dǎo)致企業(yè)無法與其他產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)在同一起跑線上競爭，進而影響企業(yè)效益甚至生存。
福建省陶瓷協(xié)會相關(guān)負責(zé)人認為，天然氣價格達到3.6元/立方米后，晉江超過1/3的窯爐將相繼停產(chǎn)。如果天然氣價格如預(yù)期一樣繼續(xù)上漲，腰線、小規(guī)格墻磚生產(chǎn)企業(yè)和一些規(guī)模較大的陶瓷企業(yè)都會因為不堪承受高成本壓力，而被迫選擇停產(chǎn)。
為何重新使用水煤氣？
緩解天然氣供給不足問題，允許部分企業(yè)階段性使用水煤氣
如果說成本問題可以通過產(chǎn)品更新?lián)Q代來緩解的話，氣源不足給生產(chǎn)帶來的影響更為突出。
今年5月，福建晉江新奧燃氣有限公司向晉江市政府提交“關(guān)于分片區(qū)停供天然氣的緊急報告”，稱是為了避免超負荷運行導(dǎo)致安全事故或突然停氣造成重大經(jīng)濟損失和社會影響。
據(jù)相關(guān)報道，供氣方中海油晉江分輸站最大供氣量控制在346萬立方米/日，無法滿足已完成天然氣替代的建陶企業(yè)的用氣需求，天然氣缺口量約60萬立方米/日。上述報告還附上了“晉江新奧燃氣保安全、保供氣實施詳細方案”，一是建陶企業(yè)主動減少用氣量，二是分片區(qū)的半個月停供措施。
在泉州市人民政府組織下，經(jīng)過多次協(xié)商，最終決定：新奧公司對晉江全市建陶企業(yè)用氣情況進行認真核實測算，在確保晉江天然氣供應(yīng)量達到200萬立方米/日的前提下，對超過天然氣控制供應(yīng)總量的建陶企業(yè)用氣需求部分，允許磁灶、內(nèi)坑兩鎮(zhèn)建陶企業(yè)利用尚未拆除的部分煤氣發(fā)生爐階段性使用水煤氣，以彌補建陶業(yè)用氣不足。
同時決定，允許階段性使用水煤氣的建陶企業(yè)必須按照燃料成本差價，對使用天然氣的建陶企業(yè)給予補貼。階段性使用水煤氣的建陶企業(yè)必須在每月初把補貼資金統(tǒng)一上繳新奧公司進行統(tǒng)籌分配，方允許其繼續(xù)階段性使用水煤氣。
確定允許階段性使用水煤氣的建陶企業(yè)時，要重點支持規(guī)模實力較強、生產(chǎn)設(shè)備先進、環(huán)保手續(xù)完備、污染排放和能源利用達到較好水平的優(yōu)質(zhì)陶瓷企業(yè)階段性使用水煤氣。
對已拆除煤氣發(fā)生爐的建陶企業(yè)、處于飲用水水源保護區(qū)及敏感區(qū)域附近的建陶企業(yè)、因煤氣發(fā)生爐環(huán)保設(shè)施未正常運行受到處罰或非法使用小型煤氣爐的建陶企業(yè)等不允許其階段性使用水煤氣。
已允許階段性使用水煤氣的建陶企業(yè)，必須進一步完善煤氣發(fā)生爐含酚廢水排放收集系統(tǒng)及煤氣發(fā)生爐含酚廢水處理設(shè)施，堅決杜絕含酚廢水“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保含酚廢水“零排放”。
階段性使用水煤氣的建陶企業(yè)煤氣發(fā)生爐啟動運行后，要請環(huán)保局會同磁灶、內(nèi)坑兩鎮(zhèn)政府加強日常巡查監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法排污行為，要從嚴采取經(jīng)濟處罰措施，并對違法排污企業(yè)進行斷電停產(chǎn)。
“煤改氣”是唯一選擇嗎？
使用煤制氣也能建成花園式工廠，關(guān)鍵是治污設(shè)施要跟上
按照要求，當?shù)亓顺雠_了《晉江市使用水煤氣建陶企業(yè)規(guī)范要求》并擬定了《企業(yè)階段性使用水煤氣承諾書》。
記者注意到，企業(yè)在承諾書中明確，將無條件服從煤氣發(fā)生爐階段性使用調(diào)劑，在中海福建天然氣有限公司完成晉江分輸站擴容后或政府根據(jù)行業(yè)用氣情況對階段性使用水煤氣企業(yè)進行調(diào)整時，按照政府規(guī)定時間，無條件停止使用水煤氣，全面恢復(fù)使用天然氣。
在階段性使用水煤氣期間，企業(yè)要自覺接受媒體和群眾監(jiān)督，進一步完善煤氣發(fā)生爐含酚廢水排放收集系統(tǒng)以及煤氣發(fā)生爐含酚廢水處理設(shè)施。如因沒有按規(guī)定處理含酚廢水產(chǎn)生違法排污行為，同意無條件扣繳階段性使用水煤氣押金、接受最嚴厲的環(huán)保處罰，并無條件關(guān)閉停產(chǎn)。
同時，企業(yè)將按照晉江市、鎮(zhèn)兩級政府、商會商定的煤氣發(fā)生爐調(diào)劑金繳納標準和繳納時間，及時足額繳納煤氣發(fā)生爐調(diào)劑金。
據(jù)介紹，日前晉江市己有近40家建陶生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)使用水煤氣。根據(jù)水煤氣發(fā)生爐的大小，這些企業(yè)每月繳納20萬~45萬元不等的煤氣發(fā)生爐調(diào)劑金，用來補貼給使用天然氣的建陶企業(yè)。
對于“煤改氣”，王碧霞向記者表達了自己的觀點，“企業(yè)使用天然氣作為燃料，無疑會減少污染物排放，但珠海白兔陶瓷、三水新明珠陶瓷基地等都在使用煤制氣，卻都是花園式工廠，關(guān)鍵是污染防治措施要跟上。”
在王碧霞看來，一些陶瓷產(chǎn)區(qū)的地方政府強制要求所有陶企使用天然氣，是從源頭上抓起的簡單思維，可以提倡使用天然氣，也可以要求陶企達到必要的排放標準，給企業(yè)選擇的權(quán)利。
“建陶產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，斷氣造成的損失由誰來承擔(dān)？目前晉江的天然氣供應(yīng)是被壟斷的，晉江市第一批‘煤改氣’陶企與晉江新奧公司（中海福建天然氣有限公司晉江分輸站）簽訂供氣合同，當時的價格是2.6元/立方米，3年時間內(nèi)提高到3.9元/立方米（含政府補貼價）。有消息說，天然氣價格在9月還會上漲，這樣的價格波動依據(jù)什么機制、誰來監(jiān)督？”王碧霞向記者說出了自己的疑問。
中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會陶瓷板分會秘書長徐波說，從目前全國建陶業(yè)“煤改氣”的情況看，泉州市的力度最大，但也帶來了生產(chǎn)成本增加、市場失去競爭力、氣源、氣價等問題，直接影響企業(yè)的發(fā)展和生存。
“在解決水煤氣發(fā)生爐的污染問題上，國內(nèi)己有成熟的技術(shù)，政府部門應(yīng)引進技術(shù)幫助企業(yè)解決污染問題，而不是在‘煤改氣’上一刀切。”徐波說。
