佛山，一個以家電、陶瓷、鋁型材、家具等產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟發(fā)展模式的地方，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的一個又一個奇跡。
近年來，佛山依然是人們關注的焦點。目前，全市現(xiàn)有中國馳名商標78件、中國名牌產(chǎn)品65個、廣東省著名商標349件、廣東省名牌產(chǎn)品288個，在全省以及全國地級市中均排名前列。
開展質(zhì)量強市
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
佛山制造業(yè)發(fā)達，重點行業(yè)處于市場領先地位。陶瓷生產(chǎn)規(guī)模位居世界前列，建筑陶瓷總產(chǎn)量約占全國的60%、全球的30%;家電生產(chǎn)規(guī)模位居廣東省前列，市場份額約占全省的60%、全國的15%;鋁型材加工約占全國總產(chǎn)量的50%，不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)量約占全國的35%。
正是這種雄厚的制造業(yè)基礎，使佛山“產(chǎn)業(yè)集聚”的特點十分突出。
佛山認識到，“產(chǎn)業(yè)集聚”是佛山市的最大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)興則城市興。去年，佛山市委、市政府響亮地提出：以質(zhì)量強市促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
為此，佛山市局按照佛山市委、市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了佛山質(zhì)量強市活動序幕。
全面落實“三個一”部署，層層建立質(zhì)量強市的組織領導架構。一是印發(fā)了《佛山市人民政府關于全面推行質(zhì)量強市活動的意見》，加速推進“四化融合、智慧佛山”建設，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式注入新動力。二是成立了以市長為組長，3位副市長為副組長，市直20個部門成員為成員的佛山市質(zhì)量強市工作領導小組。三是通過召開了全市質(zhì)量強市工作會議，部署質(zhì)量強市活動，在市政府組織領導下，各區(qū)政府分別組織成立了專門的領導機構、召開了專門的動員會議并結(jié)合本區(qū)實際印發(fā)了質(zhì)量強區(qū)活動實施方案。
建立完善“三項機制”，全面推動質(zhì)量強市活動。一是建立政府分管領導牽頭負責制。在質(zhì)量強市活動的具體工作中，市、區(qū)兩級政府均明確由分管領導直接負責、親自部署、主動協(xié)調(diào)，并結(jié)合制定質(zhì)量強市活動實施方案，明確分管領導的責任，加強組織領導，進一步完善質(zhì)量強市領導機制。二是建立組織協(xié)調(diào)機制。佛山市政府先后3次組織有關部門召開協(xié)調(diào)會議研究部署質(zhì)量強市工作，明確了以產(chǎn)品、服務、環(huán)境和工程質(zhì)量為核心的質(zhì)量工作目標，并以市政府名義印發(fā)文件統(tǒng)籌開展質(zhì)量強市工作，有關牽頭部門、配合部門和社會各界群策群力推進質(zhì)量提升工作的格局初步形成。三是建立督察考核機制。明確由市質(zhì)監(jiān)局會同市監(jiān)察局組織成立質(zhì)量強市工作督察小組，制定質(zhì)量強市工作督察方案，將質(zhì)量強市工作納入對各級領導干部科學發(fā)展觀政績考核。
簽訂質(zhì)量強市合作備忘錄，增強質(zhì)量強市活動推進合力。為深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》，推進“四化融合、智慧佛山”建設，加快佛山經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局與佛山市人民政府共同簽署了《推進“四化融合、智慧佛山”建設促進佛山質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展備忘錄》，成立落實《備忘錄》工作領導小組，明確了相關部門的職責和任務，確保各項合作事項落實到位。《備忘錄》的簽署和實施，為深入開展質(zhì)量強市工作，支持佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益三者統(tǒng)一提供了有效保障。
完善質(zhì)量監(jiān)督機制
確保質(zhì)量強市
佛山自去年開展質(zhì)量強市活動以來，佛山市質(zhì)監(jiān)局更加注重以抓重點產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障民生為主線，不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的管理和協(xié)調(diào)力度。一方面，通過確定重點產(chǎn)品目錄、實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督預警;另一方面，通過100%落實后處理工作，嚴重不合格企業(yè)提請公告和吊證措施，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。
一是結(jié)合佛山市行業(yè)狀況，將涉及生產(chǎn)許可、強制性認證、關系國計民生、社會關注、消費者關心等產(chǎn)品作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量形勢逐步完善。通過加大重點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率，掌握全市重點工業(yè)品產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為加強質(zhì)量安全預警、降低質(zhì)量安全風險以及實施質(zhì)量宏觀管理決策提供依據(jù)。
二是探索實施質(zhì)量風險預警工作。通過加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)控力度，不斷完善重點產(chǎn)品國家、省、市以及外單位、外系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督信息的收集和研判工作，對不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率呈現(xiàn)升高趨勢或已處于上升趨勢的情況，逐步建立了質(zhì)量統(tǒng)計、質(zhì)量分析、企業(yè)約談、專項治理等一套質(zhì)量安全預警機制，提前介入質(zhì)量問題的處理，居安思危，進一步加強了對區(qū)局質(zhì)量監(jiān)督工作的指導。
三是改善后處理工作程序。按照有關法律法規(guī)，不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)后處理工作程序十分繁瑣，環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)處理不到位都會發(fā)生履職責任。為更加直觀地呈現(xiàn)和遵守工作程序，對后處理工作實際執(zhí)行的過程進行了細致的總結(jié)和梳理，并繪制了工作流程圖掛墻明示，工作步驟更加清晰明了。
四是繼續(xù)推進不合格企原文來源于華夏陶瓷網(wǎng)業(yè)曝光措施。對CCC獲證企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格的，發(fā)公函建議發(fā)證機構暫停或吊銷企業(yè)CCC證書，勒令企業(yè)停產(chǎn)整頓，禁止繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品，給違法企業(yè)一種持續(xù)性、高壓態(tài)勢的監(jiān)管壓力，迫使其要么改善質(zhì)量，要么退出市場。同時，對監(jiān)督抽查復查仍不合格企業(yè)，提請依法向社會予以公告曝光。加大社會監(jiān)督力度，倒逼企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量。
推行“五個注重”
深化質(zhì)量強市
佛山，從前幾年的質(zhì)量興市到現(xiàn)在的質(zhì)量強市，使質(zhì)量工作更具有針對性。
佛山市的領導們充分認識到，隨著經(jīng)濟全球化步伐加快，國際和國內(nèi)市場競爭、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈。競爭在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量水平的高低，要鞏固發(fā)展國內(nèi)市場，開拓國際市場，就必須下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品競爭力，否則就難以保證佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)。
“質(zhì)量強市活動的意義就在于通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，從而加快結(jié)構調(diào)整，使佛山經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。”佛山市質(zhì)監(jiān)局局長梁志光在談及質(zhì)量強市這個話題時，思路十分清晰。
為此，佛山將采取“5個注重”來確保質(zhì)量強市的有效實施。
一是注重長遠規(guī)劃，用質(zhì)量驅(qū)動社會進步發(fā)展。為科學、完整規(guī)劃“十二五”期間佛山質(zhì)量強市建設工作藍圖，2012年6月14日，佛山市政府下發(fā)了《印發(fā)佛山市質(zhì)量強市“十二五”規(guī)劃的通知》。內(nèi)容涵蓋“質(zhì)量發(fā)展基礎”、“機遇和挑戰(zhàn)”、“總體思路”、“主要任務”、“重點工程”和“資源保障和績效評估”6大部分，科學勾畫出建設質(zhì)量強市的宏偉藍圖，并結(jié)合佛山實際情況，對產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境4大質(zhì)量目標進行了科學謀劃，從強化組織領導、責任、制度、政策、人才和輿論6大方面保障“質(zhì)量強市”各項工作落實，務求營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關注質(zhì)量的良好社會氛圍。
二是注重深化標準和名牌戰(zhàn)略，橫向拓寬質(zhì)量強市工作促進發(fā)展的幅度。大力實施技術標準戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略是質(zhì)量強市工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展，幫扶企業(yè)提升核心競爭力的重要舉措。為此，佛山在技術標準和名牌戰(zhàn)略上，一方面從傳統(tǒng)制造業(yè)積極向先進制造業(yè)延伸，大力推動新光源、新材料等先進制造業(yè)行業(yè)加入名牌產(chǎn)品評價范圍，加快先進產(chǎn)品名牌培育步伐，力爭名牌總數(shù)實現(xiàn)年均增長5%以上;同時，支持先進制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準。另一方面，從制造業(yè)向服務業(yè)延伸，建立和完善金融、物流、信息、科技、會展等服務業(yè)以及行政服務標準化發(fā)展規(guī)劃和標準體系，推動重點服務行業(yè)實施GB/T19004標準，加快農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的標準體系建設。
三是注重質(zhì)量安全與技術提升，筑牢質(zhì)量強市工作保障和諧的基礎。加快構建監(jiān)管、執(zhí)法、技術支撐、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的“五位一體”的質(zhì)量安全監(jiān)管模式，綜合運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案、監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、質(zhì)量誠信分級等方法，強化嚴重違法企業(yè)市場退出機制，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，確保轄區(qū)內(nèi)無規(guī)模性制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，不合格產(chǎn)品后處理到位率達到100%，力爭到2015年全市重點產(chǎn)品監(jiān)督檢查合格率達到85%以上。
四是注重質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動質(zhì)量強市績效提升。將與武漢大學質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院建立全面戰(zhàn)略合作關系，并就合作的有關職責、內(nèi)容和任務制定了合作綱要，《綱要》明確了雙方在調(diào)研佛山市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境的基礎上，分別從產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量4大方面全面開展合作。2012年將重點推動“佛山市質(zhì)量狀況白皮書”、質(zhì)量分析報告、建設“宏觀質(zhì)量觀測與創(chuàng)新基地”和加強宏觀質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略培訓4大方面工作。將在“優(yōu)勢互補、互惠互利、真誠合作、共同發(fā)展”的宗旨下，在科學研究、人才培養(yǎng)(培訓)、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務、基地建設等方面進行全面戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)固有效的合作機制，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
五是注重質(zhì)量強市宣傳，搭建宣傳平臺推進質(zhì)量強市活動全面深入開展。為從正面大力宣傳質(zhì)量強市系列成果，展示質(zhì)量強市工作成效，將通過開展專題報道、質(zhì)量論壇、企業(yè)專訪、名牌企業(yè)一日行、質(zhì)量強企評選等多種形式全面宣傳全市及各區(qū)在質(zhì)量強市工作中的系列舉措和顯著成績，將質(zhì)量強市工作中的一些信息及時發(fā)布給社會、企業(yè)，為他們提供服務，并通過新聞媒體的策劃報道、意見搜集搭建全方位交流溝通平臺，增強質(zhì)量強市工作的互動性，擴大質(zhì)量強市影響力。
佛山，正在走出一條以質(zhì)量強市為切入點，推進名牌帶動戰(zhàn)略，以實施技術標準為制高點，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新的質(zhì)量振興之路。
