對歐盟市場出口受阻、來自歐盟的采購商銳減、其他市場競爭加劇……“反傾銷”，一個看似與老百姓距離甚遠的字眼，如今正成為中國商界眾多企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實。
截至2010 年，中國已連續(xù)16 年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5 年成為全球遭遇反補貼最多的國家。2011 年，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇步履艱難，對中國產(chǎn)品的反傾銷的大棒更是不斷襲來。
中國陶瓷行業(yè)今年密集地迎來了5 次寒流， 尤其是9 月15 日歐盟對中國陶瓷征收高額反傾銷稅以來，陶瓷行業(yè)已成為被反傾銷沖擊的典型行業(yè)。珠三角的工業(yè)重鎮(zhèn)佛山的陶瓷出口量占全國75％以上，連日來，羊城晚報記者在佛山展開詳細調(diào)查，素描佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也試圖揭開反傾銷背后的連串疑問———中國產(chǎn)品為什么越來越頻繁地遭遇“反傾銷”？ 對我國經(jīng)濟運行會產(chǎn)生何種影響？ 出路何在？
A反傾銷大棒突如其來
佛山陶瓷遭遇夾擊，今年對歐出口減少50%以上
今年6 月以來，韓國、阿根廷、秘魯、巴西先后對中國啟動了反傾銷調(diào)查。9 月15 日，歐盟對華陶瓷反傾銷案終裁，我國1440 多家涉足歐盟市場的陶瓷企業(yè)中，6家企業(yè)獲得26.3%至36.5%不等的單獨稅率，120 多家參與調(diào)查的企業(yè)獲得30.6%的加權(quán)平均稅率， 其他沒有回應(yīng)的企業(yè)，無一例外均被征收69.7%的懲罰性關(guān)稅，有效期長達5 年。
佛山是全球知名的建筑陶瓷基地，占全國陶瓷出口總量的75%以上，這次實實在在地感受到了反傾銷的切膚之痛。
“以往廣交會，一天可接待200 多個外國客商， 有1/3 左右來自歐盟地區(qū)，今年只有個別且只是一些做全球生意的歐洲客商， 采購也不是發(fā)往歐洲市場的。”“剛剛過去的陶博會， 我們的展位已見不到一個歐洲客商。”在佛山陶瓷行業(yè)采訪，很容易聽到業(yè)內(nèi)人士這樣的無奈。
“當(dāng)時因為擔(dān)心費用高昂而沒有參與調(diào)查，結(jié)果被征收懲罰性關(guān)稅，現(xiàn)在產(chǎn)品根本沒辦法去歐洲了。”佛山一家做中檔陶瓷腰線企業(yè)的負責(zé)人苦惱地對羊城晚報記者說，自己就屬于出口歐盟將被征收69.7%關(guān)稅的企業(yè)。以往產(chǎn)品專門出口到比利時，有6 條生產(chǎn)線的規(guī)模，銷量可觀，近年來穩(wěn)步增長，一片最小規(guī)格的瓷片離港價可以賣到2 元人民幣。“這類產(chǎn)品由于同質(zhì)化嚴重，大家都生產(chǎn)，進口商選擇面很大，都在拼價格。不要說漲價近7 成，就是每片漲5 分錢，那邊的采購商也受不了。這樣的關(guān)稅，相當(dāng)于直接關(guān)閉了我們產(chǎn)品出口歐盟的大門。”
佛山亞洲陶瓷公司由于積極參與反傾銷調(diào)查，這次拿到了30.6%的加權(quán)平均稅率。該公司執(zhí)行董事張楊靜告訴記者，歐盟業(yè)務(wù)已占公司業(yè)務(wù)的1/3 左右，即使這樣還是很難做。例如，同檔次瓷磚，以往歐洲大約是每平方米15-20 歐元，而從中國出口加上運費大約是8 歐元�，F(xiàn)在歐洲經(jīng)濟不景氣， 當(dāng)?shù)夭簧佼a(chǎn)品已降價到約10歐元， 而我們8 歐元的價格再加上30.6%的加權(quán)稅 率后， 也要十多歐元。“2008 年全球金融危機、2009 年世界經(jīng)濟陷入低谷，對我們影響都不是很大，但今年世界陶瓷業(yè)對中國反傾銷的集中爆發(fā)，我們來自歐盟的客戶數(shù)量、訂貨量總體都下降5%-10%，影響明顯。”
“歐盟的反傾銷，不僅當(dāng)?shù)厥袌鍪車乐赜绊�，其他市場競爭也更加激烈�?rdquo;出口歐盟業(yè)務(wù)量排名中國前列的佛山東鵬陶瓷，這次同樣拿到30.6%稅率。該公司國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌說， 今年以來對歐盟的出口減少了50%以上， 由于有些企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他市場， 亞洲市場競爭也日趨白熱化。
我國瓷磚年出口量在7 億平方米左右，年增長率約為10%，其中歐盟出口量占我國瓷磚總出口量的8%-9.5%。反傾銷， 讓在全國舉足輕重的佛山陶瓷業(yè)感覺到冷風(fēng)陣陣。佛山市外經(jīng)貿(mào)部門數(shù)據(jù)顯示，從立案到今年的11 月，佛山的建筑陶瓷出口到歐盟數(shù)量同比下降了16.5%。佛山雅士高夫陶瓷董事長陳彥斌介紹說，今年以來整個行業(yè)受成本上漲、宏觀調(diào)控、人民幣升值等影響本就比較大， 接連的反傾銷更是“雪上加霜”，目前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)停窯、減產(chǎn)等現(xiàn)象，有些企業(yè)干脆把出口部門撤掉，甚至轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在業(yè)界最擔(dān)心的是，其他國家也可能紛紛仿效，形成骨牌效應(yīng)。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍衛(wèi)兵對羊城晚報記者說，歐盟國家是世界陶瓷需求強國，示范效應(yīng)很強，這將打碎一些陶瓷出口企業(yè)“東方不亮西方亮”的希望。他所了解的一家大型企業(yè)目前出口總量仍然持平， 原因是對巴西的出口大幅增長了近80%， 但據(jù)該協(xié)會了解， 巴西很可能明年也會對中國陶瓷采取反傾銷措施。
B應(yīng)對過程“步步驚心”
企業(yè)積極應(yīng)訴比例不足10%，心存僥幸者吃了啞巴虧
這次歐盟反傾銷中，參與調(diào)查和應(yīng)訴的企業(yè)都獲得了平均稅率或個案處理。
回首一年多前歐盟正式發(fā)起反傾銷調(diào)查前后的那些日日夜夜，作為中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任并全程參與其中的藍衛(wèi)兵說可以用“步步驚心”來形容。
2010 年6 月初，該辦事處收到了歐盟同業(yè)發(fā)來的函件，透露了歐盟或?qū)χ袊纱u進行反傾銷調(diào)查的消息。從2005 年起，藍衛(wèi)兵陸續(xù)參與過多宗陶瓷業(yè)反傾銷案，這個信息馬上引起他高度警惕。當(dāng)機立斷將消息在辦事處網(wǎng)站上公布后，他迅速給眾多陶瓷企業(yè)發(fā)出信件，并邀來了15家上海、北京的律師事務(wù)所負責(zé)人于6 月8 日舉行會議，通報案情商議對策。“中國現(xiàn)在是世界第一大陶瓷生產(chǎn)國，歐盟是重要的出口地區(qū)之一。而佛山更是集中了全國70%-80%的知名建筑陶瓷品牌， 一旦遭遇反傾銷，其后果可想而知。由于事態(tài)嚴重，會議當(dāng)天來的人罕有地坐滿了整個會議大廳，大家交流了足足3 個多小時。”
“結(jié)果過了不到10 天，歐盟便正式宣布對中國陶瓷進行反傾銷立案。” 藍衛(wèi)兵說，正是因為提前準備，為很多企業(yè)搶到了寶貴的時間。按照歐盟的要求，相關(guān)企業(yè)必須在15 日內(nèi)填寫調(diào)查問題，內(nèi)容包括調(diào)查時間內(nèi)產(chǎn)品出口到歐洲哪些國家、數(shù)量、采購價格、銷售價格、品牌等，內(nèi)容并不多，但要求數(shù)據(jù)很詳細，而且須用外語，沒有經(jīng)驗的企業(yè)匆忙間是填不出來的。藍衛(wèi)兵一方面為企業(yè)填寫調(diào)查問題提供幫助， 另一方面千方百計通過媒體等各種渠道， 向外界發(fā)出中國陶瓷業(yè)受到歐盟反傾銷調(diào)查的信息，希望引起足夠的關(guān)注重視。
可惜的是， 列入名單的1440 家企業(yè)中，僅有120 多家積極參與調(diào)查，比例不足10%。
“積極參與應(yīng)訴太重要了。”藍衛(wèi)兵不無惋惜地舉例說， 有企業(yè)居然還以為沒被抽中調(diào)查就表明可以置身事外。其實，填調(diào)查表、按規(guī)定時間網(wǎng)上或快遞提交，這些都需要企業(yè)主動去做， 做了就表明是積極配合調(diào)查，如果再被抽中調(diào)查，則表明可獲得個案處理，有可能獲得較優(yōu)惠稅率。不積極參與應(yīng)對的企業(yè)，待15 天填寫問卷的時間一過，將肯定被征收懲罰性關(guān)稅。
“有苦說不出的，是大量做貼牌出口的外貿(mào)企業(yè)和加工廠。”藍衛(wèi)兵告訴記者，按照歐盟的要求應(yīng)訴主體必須是生產(chǎn)廠，而目前中國陶瓷出口中很多是外貿(mào)企業(yè)自己注冊一個商標， 再發(fā)包給加工廠生產(chǎn)，相互沒有參股的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不符合應(yīng)訴主體條件。“這類情況很多。光在我們協(xié)會的商標注冊中心就有60 多個這樣的商標，而在佛山可幫助申請商標注冊的單位就有120 多家。這類品牌背后，就是大量的貼牌生產(chǎn)廠家， 反傾銷對他們打擊最大。”
此外，還有一些企業(yè)因為出口歐盟業(yè)務(wù)不大，有些則是考慮到如果被抽查配合需要支出數(shù)十萬元以上的高額費用而沒有積極參與。
2011 年3 月，歐盟公布了對華瓷磚反傾銷初裁結(jié)果， 大部分企業(yè)被課以高達73%的懲罰性關(guān)稅。經(jīng)過行業(yè)協(xié)會和商會組織無損害抗辯，9 月15 日， 歐盟終裁結(jié)果正式出爐，1300 多家沒有回應(yīng)的企業(yè)，均被征收69.7%的懲罰性關(guān)稅。
C欲加之罪何患無辭
成本參照國居然是美國， 所謂傾銷歐盟市場缺乏依據(jù)
頻遭反傾銷調(diào)查， 是不是中國企業(yè)以大量低于成本價的陶瓷產(chǎn)品沖擊歐盟等出口市場？
對此， 受訪陶瓷企業(yè)無一不大呼冤枉。事實上，中國出口歐盟的陶瓷在國內(nèi)屬于中高檔產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，歐盟出口量占我國瓷磚總出口量的8%-9.5%， 而出口總值則占了10%-12%， 其附加值高于平均水平。
“出口歐盟的企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)， 怎么可能做低于成本價的虧本買賣？ ”雅士高夫陶瓷董事長陳彥斌分析，中國陶瓷價格相對較低， 恰恰是中國制造業(yè)水平提升、產(chǎn)品核心競爭力提高的表現(xiàn)。
據(jù)介紹， 中國陶瓷從上世紀80 年代開始引進并改良意大利生產(chǎn)設(shè)備， 現(xiàn)已趕超世界水平。過去一條100 米長的窯爐， 進口造價高達2000 多萬元， 一個小廠投資就要五六億元， 產(chǎn)能一天也就2000 平方米。而現(xiàn)在，國產(chǎn)的300-400 米窯爐，日產(chǎn)量可達3 萬平方米左右，報價也就300 萬-400 萬元。很多國產(chǎn)原材料價格也大幅下降， 比如生產(chǎn)釉面磚需大量使用的原料“熔塊”， 國際上報價要1萬多元一噸，而國產(chǎn)的只需兩三千元。近五六年來，國內(nèi)陶瓷業(yè)還大面積推廣“水煤氣”， 單位面積能耗大幅降低了20%-30%。陳彥斌直指：“所謂傾銷，只不過是歐洲陶瓷競爭不過中國產(chǎn)品的一種借口， 中國產(chǎn)品成了他們經(jīng)濟不景氣的替罪羊！ ”
在這次歐盟的反傾銷調(diào)查中， 歐盟不承認中國市場經(jīng)濟地位， 他們認為美國瓷磚在產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)流程、分銷渠道、占比等方面有相似之處，因此以美國為替代國， 計算出中國瓷磚存在嚴重傾銷行為。
“這毫無道理。”BOBO 陶瓷薄板CEO 唐碩度指出， 陶瓷行業(yè)成本主要包括設(shè)備、原材料和人工成本。單以人工成本計， 歐美等國人均收入是中國4 倍以上。“我們經(jīng)常去歐美地區(qū)考察，意大利一個陶瓷廠普通工人薪酬起碼要1.6 萬元人民幣左右，高級技術(shù)人員更高。而佛山一線陶瓷工人，月工資大約3000-4000元左右，其他地方或許更低。此外，歐美企業(yè)機械化程度 較高， 一條陶瓷生產(chǎn)線上只有兩三個工人， 但中國則要幾十人。”
事實上，征收高額反傾銷稅，歐盟當(dāng)?shù)氐牟少徤桃膊辉敢狻Ｓ浾咴谥袊沾沙桥龅搅艘晃粊碜圆ㄌm的采購商， 他表示當(dāng)?shù)夭]有生產(chǎn)瓷磚的企業(yè)， 一直都依賴進口：“高額關(guān)稅是向我們直接征收的，現(xiàn)在只能逼著我們轉(zhuǎn)向意大利、西班牙進口。但這樣一來利潤急劇下降，競爭加大，選擇也少了。更糟糕的是，高額關(guān)稅最終只能讓消費者來承擔(dān)。”
對上述種種不公正待遇， 很多業(yè)內(nèi)人士都覺得既氣憤又無奈。很多企業(yè)都說，歐盟對中國陶瓷業(yè)打壓很明顯，歐盟代表世界陶瓷業(yè)的風(fēng)向標， 給中國產(chǎn)品扣上了“傾銷”的帽子，等于在說：中國的陶瓷就是低檔、傾銷的貨色。極不合理地以美國作為參照， 如果其他國家紛紛采納這些觀點，只要想告中國陶瓷反傾銷，必定“一告一個準”。
D退縮絕不是好辦法
加快升級轉(zhuǎn)型，咬緊牙關(guān)決不放棄國際市場
面對不公正的反傾銷，很多佛山陶瓷企業(yè)積極應(yīng)訴， 據(jù)理力爭。終裁出來之后，他們又咬緊牙關(guān)積極應(yīng)對，絕不輕言放棄國際市場。
“只要平時多準備，反傾銷調(diào)查也不會太難應(yīng)付。”很多獲得較低關(guān)稅的企業(yè)都介紹了這樣的經(jīng)驗。
佛山市簡一陶瓷有限公司被抽中參與調(diào)查， 最終獲得最低26.2%的單獨稅率。該公司董事長李志林告訴羊城晚報記者，早在2009 年，公司就收到歐盟方面的預(yù)警， 所以去年一收到立案信息便馬上行動，請了中、歐方面的資深律師，還成立應(yīng)急小組處理調(diào)查事宜。“當(dāng)時半年下來， 十幾號人幾乎每天都要加班到深夜12 點，要處理的數(shù)據(jù)堆積如山。”據(jù)李志林介紹， 歐盟方面對賬目的要求非常嚴苛， 而且環(huán)環(huán)相扣， 所以要應(yīng)對反傾銷，首先要規(guī)范化運營，賬目清晰。
亞洲陶瓷執(zhí)行董事張楊靜說，反傾銷調(diào)查主要使用這個公式： 銷售價-成本=利潤。如果利潤為負便是傾銷。這需要成本和利潤方面的詳細資料。因此公司很注重財務(wù)管理，數(shù)據(jù)經(jīng)會計師有效審計，賬目明晰，所以填表就很順利。
面對既成事實，眾多佛山陶瓷企業(yè)考慮更多的是如何轉(zhuǎn)型升級， 提高產(chǎn)品附加值，原因就是：如果一碰到貿(mào)易壁壘就退回來，中國陶瓷的地盤只會越來越小。
事實上，首先走出陰影，重新進軍歐洲市場的產(chǎn)品， 正是那些經(jīng)營差異化高檔瓷磚的企業(yè)。例如BOBO 陶瓷薄板推出的瓷磚磚身厚度和重量均只有傳統(tǒng)瓷磚的1/3 的陶瓷薄板，雅士高夫陶瓷首次與時裝品牌跨界合作推出新產(chǎn)品， 簡一陶瓷加快推出獲得專利的系列仿石材瓷磚，鷹牌陶瓷開發(fā)“一次燒”耐磨微晶石等等。簡一陶瓷董事長李志林表示，當(dāng)?shù)靥沾蓮S商的優(yōu)勢，在于產(chǎn)品和銷售渠道：“但這些我們都可以做到，目前我們計劃在歐洲各國自建展廳或營銷中心， 提升品牌影響力，深挖當(dāng)?shù)厥袌鰸摿Α?rdquo;
“國際市場絕對不能放棄，但必須進一步提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。”東鵬陶瓷國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌介紹說， 反傾銷表明低端產(chǎn)品在國際市場越來越難做，必須推動設(shè)計創(chuàng)新，開闊市場。比如近期巴西也規(guī)定， 從中國進口的瓷磚制品的價格都要在10.5 美元以上， 相當(dāng)于有了個價格門檻， 這也迫使中國陶瓷企業(yè)要不斷提高質(zhì)量與競爭力。
藍衛(wèi)兵說， 這次應(yīng)對歐盟反傾銷中，很多企業(yè)采取靈活的辦法減少損失，也值得借鑒。比如有的企業(yè)跟進口商洽談，更改合同， 用比較新的產(chǎn)品替代傳統(tǒng)產(chǎn)品，避免合同毀約。企業(yè)盡量開發(fā)一些與其他國家地區(qū)不同的花色品種， 多做環(huán)保低碳的產(chǎn)品。歐盟即使反傾銷，但依然要進口部分中國產(chǎn)品，商機仍然存在，關(guān)鍵看誰抓得住。
鏈接 中國制造屢遭反傾銷
5月份，美國商務(wù)部初步?jīng)Q定對自中國進口的總值逾1 億美元木地板征收反傾銷稅，稅率最高達近83%。
歐盟6 月29 日發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的無縫不銹鋼管作出反傾銷初裁，涉案企業(yè)被裁定征收48%-71.5%的臨時反傾銷稅。
9 月15 日，歐盟對從中國瓷磚征收反傾銷稅，最高稅率達69.7%。
9 月23 日， 南非對原產(chǎn)于中國的不銹鋼和鋼制螺紋桿進行反傾銷立案調(diào)查。
美國商務(wù)部10 月份宣布，初步?jīng)Q定對中國輸美鋼輪征收最高達193.54%的反傾銷稅。
歐盟10 月份對原產(chǎn)中國的草酸作出反傾銷初裁， 對大部分中國企業(yè)普遍征收52.2%的關(guān)稅。
阿根廷10 月份通告，已通過對原產(chǎn)中國的太陽鏡、眼鏡鏡框和矯正視力眼鏡反傾銷調(diào)查的初裁報告。
