7月27日阿根廷發(fā)起對(duì)華瓷磚反傾銷(xiāo)調(diào)查。昨日，佛山舉行陶瓷反傾銷(xiāo)培訓(xùn)暨阿根廷瓷磚反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，國(guó)家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局李增力處長(zhǎng)認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)此次反傾銷(xiāo)，因?yàn)榘⒏⒌姆磧A銷(xiāo)行為很可能在南美引發(fā)連鎖效應(yīng)。
有律師建議，企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取與阿根廷方達(dá)成價(jià)格承諾。
阿根廷提出高達(dá)631.63%的傾銷(xiāo)幅度
李增力透露，阿根廷對(duì)華瓷磚反傾銷(xiāo)已于7月28日正式立案，被調(diào)查的產(chǎn)品為鋪面或覆蓋用的未上釉陶瓷磚及板材，阿根廷方面申請(qǐng)的傾銷(xiāo)程度調(diào)查期為2008年7月至2011年6月，共3年。
據(jù)了解，此次阿根廷反傾銷(xiāo)選擇巴西為參照國(guó)，根據(jù)當(dāng)?shù)芈蓭煹某醪接?jì)算，提出高達(dá)631.63%的傾銷(xiāo)幅度。這是否意味著一旦應(yīng)訴失敗，佛山企業(yè)將承受巨大的懲罰性關(guān)稅？
中國(guó)陶瓷協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵表示，起訴方提出的傾銷(xiāo)幅度并非最終依據(jù)，阿根廷將根據(jù)企業(yè)提交的數(shù)據(jù)以及損害程度，裁定最終傾銷(xiāo)幅度。“去年歐盟提出瓷磚反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，也宣稱(chēng)傾銷(xiāo)幅度高達(dá)430%，但最終裁定下來(lái)只有60%多。”
協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有律師介紹，按慣例推算，立案以后阿根廷將向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，要求企業(yè)在45天以?xún)?nèi)交問(wèn)卷。60天后提出仲裁，最長(zhǎng)的仲裁時(shí)間就是一年。有特殊情況的可以延長(zhǎng)半年。
價(jià)格承諾或是兩全之策
據(jù)記者了解，由于拉美國(guó)家的法律法規(guī)比其他國(guó)家更加復(fù)雜，所以這將增加企業(yè)的應(yīng)訴難度。據(jù)悉，阿根廷要對(duì)授權(quán)委托書(shū)進(jìn)行雙認(rèn)證，并要求企業(yè)對(duì)應(yīng)訴材料進(jìn)行官方簽署翻譯。
據(jù)悉，阿根廷是拉美國(guó)家中唯一要求應(yīng)訴材料進(jìn)行官方簽署翻譯的國(guó)家，對(duì)于企業(yè)而言翻譯費(fèi)就會(huì)很高，律師透露一般要花費(fèi)8萬(wàn)元人民幣以上。
李增力認(rèn)為，阿根廷此次對(duì)華實(shí)行反傾銷(xiāo)，更多是因?yàn)?1月的阿根廷換屆大選，以此獲得民眾的支持。
備受企業(yè)關(guān)注的是，阿根廷對(duì)中國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，“巴西、巴拉圭、烏拉圭等國(guó)家，一個(gè)一個(gè)跟著來(lái)。”李增力強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)此次阿根廷反傾銷(xiāo)應(yīng)采取法律抗辯、政府溝通等形式。雙方可以協(xié)商出一個(gè)價(jià)格，既保護(hù)阿根廷市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)也可以接受。
據(jù)悉，從去年至今年，阿根廷共向中國(guó)發(fā)起17起反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中9起已經(jīng)采取措施，7起裁定為沒(méi)有構(gòu)成損害，而還有1起則是溫州企業(yè)采取價(jià)格承諾的方式解決問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)有律師建議，應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)該以?xún)r(jià)格承諾為中心�？紤]到連鎖效應(yīng)，傾銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)果斷應(yīng)訴。因?yàn)橐坏┦グ⒏⑹袌?chǎng)，接下來(lái)將極有可能失去巴西市場(chǎng)。
佛山陶瓷企業(yè)協(xié)會(huì)代表表示，針對(duì)阿根廷反傾銷(xiāo)，將了解阿根廷的企業(yè)情況，向阿方調(diào)查組織提出咨詢(xún)意見(jiàn)，表達(dá)企業(yè)合理訴求，在情況允許的條件下，將代表整個(gè)行業(yè)進(jìn)行業(yè)界協(xié)商。
最糟糕結(jié)果是引發(fā)巴西等國(guó)仿效
以巴西為第三方參照國(guó)并非好消息。藍(lán)衛(wèi)兵透露，由于陶瓷世界產(chǎn)區(qū)的重新分布，巴西已經(jīng)成為全球產(chǎn)量第二的陶瓷產(chǎn)國(guó)。但是，巴西陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等軟硬件設(shè)施基本依靠進(jìn)口，而國(guó)內(nèi)陶企的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化已達(dá)99%，相比較而言巴西的成本會(huì)高很多。
更為嚴(yán)重的是，一旦阿根廷應(yīng)訴結(jié)果不理想，很有可能在南美引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，而第一個(gè)效仿的國(guó)家極有可能就是巴西。
目前，巴西被佛山建材行業(yè)視為潛力巨大的新興市場(chǎng)。在8月2日的網(wǎng)絡(luò)在線訪談中，佛山市副市長(zhǎng)李子甫也認(rèn)為，巴西將分別于2014年和2016年舉辦足球世界杯和奧運(yùn)會(huì)，大量待建的體育場(chǎng)館將對(duì)鋁型材、不銹鋼、陶瓷、家電、家具等產(chǎn)生巨大需求，企業(yè)應(yīng)鼓起勇氣進(jìn)入該市場(chǎng)。
事實(shí)上，近兩年建材出口巴西已經(jīng)出現(xiàn)非�？鋸埖脑鲩L(zhǎng)勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年，中國(guó)瓷磚出口巴西的總量從14.8萬(wàn)平米增至1900萬(wàn)平米，增加了100多倍。
這其中不少增長(zhǎng)量都來(lái)自佛山。據(jù)了解，從2009年開(kāi)始，佛山市政府已經(jīng)連續(xù)3年在巴西圣保羅舉行國(guó)際建材展，目前參展企業(yè)已達(dá)上百家。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)看似“中國(guó)奇跡”的增長(zhǎng)速度，背后卻是毫無(wú)行業(yè)自律和準(zhǔn)入門(mén)檻的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，對(duì)巴西“民族工業(yè)”瓷磚行業(yè)造成的極大沖擊，為日后巴西尋機(jī)進(jìn)行貿(mào)易“報(bào)復(fù)”埋下伏筆。
“中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)巴西當(dāng)?shù)氐奶掌鬀_擊非常大，巴西陶企也一直在尋找機(jī)會(huì)阻攔中國(guó)產(chǎn)品。”藍(lán)衛(wèi)兵說(shuō)。
■記者觀察
陶瓷行業(yè)亦需管理創(chuàng)新
3天前，佛山市副市長(zhǎng)李子甫在網(wǎng)絡(luò)在線訪談時(shí)說(shuō)，鼓勵(lì)企業(yè)到南美開(kāi)拓市場(chǎng)。他舉例稱(chēng)，政府已經(jīng)續(xù)3年在巴西舉行國(guó)際建材展。剛開(kāi)始參加的企業(yè)很少，但南美市場(chǎng)廣闊的前景很快吸引大量企業(yè)，到今年展會(huì)舉行時(shí)已經(jīng)有上百家建材企業(yè)參展。
然而，就在此前數(shù)日，阿根廷剛剛宣布發(fā)起對(duì)華瓷磚反傾銷(xiāo)。更為嚴(yán)峻的是，阿根廷反傾銷(xiāo)或許就是倒下的第一張“多米諾骨牌”，一旦企業(yè)應(yīng)訴結(jié)果不佳，南美這個(gè)新興市場(chǎng)或許會(huì)掀起對(duì)華瓷磚反傾銷(xiāo)的模仿效應(yīng)。
而巴西或許就是阿根廷之后的第二張“多米諾骨牌”。
事實(shí)上，類(lèi)似的情況在佛山陶瓷乃至整個(gè)出口業(yè)不止一次發(fā)生。過(guò)往幾年多次反傾銷(xiāo)事件顯示，在對(duì)方國(guó)家提起調(diào)查的前一兩年，佛山乃至中國(guó)出口產(chǎn)品都或多或少出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，引起該國(guó)企業(yè)的恐慌。
為何屢次出現(xiàn)這種情況？一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法對(duì)行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的自律管理，以及無(wú)法從宏觀上對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適度的控制，是屢次出口亂局的重要原因。
事實(shí)上，在西班牙、意大利等老牌陶瓷產(chǎn)國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的要求非常嚴(yán)格，他們根據(jù)出口市場(chǎng)情況，精確調(diào)控行業(yè)產(chǎn)能，并嚴(yán)格約束企業(yè)自律。
目前，社會(huì)管理創(chuàng)新正成為熱門(mén)話題，社會(huì)組織如行業(yè)協(xié)會(huì)如何發(fā)揮好管理職能，再次成為焦點(diǎn)。對(duì)此，陶瓷協(xié)會(huì)相關(guān)人士認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)之所以一直難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，重要原因之一就是無(wú)法吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)。
