在13%的出口退稅政策鼓勵下，中國一些利潤率很低甚至是負(fù)數(shù)的中低端陶瓷企業(yè)，依然可以靠出口，活著。而且，這些主要是金融危機(jī)后被“請”出廣東佛山的陶企，正在中西部野蠻擴(kuò)張。在為內(nèi)陸帶來就業(yè)和稅收的同時，也再次考驗(yàn)著地方政府環(huán)境治理和控制能耗的決心。
這種由于扭曲的稅制刺激引發(fā)的虛假出口繁榮，或被一些專家稱為“賣血經(jīng)濟(jì)”，是否應(yīng)該繼續(xù)？小小的陶瓷，或可看成是“十二五”開局之年，中央調(diào)結(jié)構(gòu)決心的試金石。
中國經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)之困——出口對經(jīng)濟(jì)的拉動遠(yuǎn)大于消費(fèi)——帶來的另一個副產(chǎn)品，就是中國外匯儲備的迅速增加，今年一季度已經(jīng)超過3萬億美元，比第二名的日本高出近兩倍。而據(jù)專家估計，中國為應(yīng)付外部流動性所必需的外儲規(guī)模只需約1萬億美元。
這些中國人民多少年來以環(huán)境、資源和低工資為代價積攢起來的血汗錢，在美元貶值的趨勢下，正面臨著巨大的保值壓力。更糟糕的是，雖然3萬億甚至都可以買下一個國家，但現(xiàn)實(shí)中除了美國國債或歐債這樣的金融產(chǎn)品（紙）以外，我們想買的比如資源、技術(shù)等東西，其實(shí)都很難買到。
對外，有價無市；對內(nèi)，天量外儲更是助推了國內(nèi)的通脹和資產(chǎn)泡沫。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌稱，自2004年以來，央行投放市場的基礎(chǔ)貨幣，全部來自購買新增外匯儲備的人民幣。因此，央行執(zhí)行何種貨幣政策，幾乎取決于央行對沖力度的大小。
誰都知道要變。但怎么變，尚未公開討論。不過各種跡象表明，中國的外儲管理改革正在謀變，這也是外儲投資多元化（保值增值）的前提。但比怎么盤活存量更重要的，是怎么遏制新增的外匯儲備（一季度的外儲，就比去年同期快速增長了24.4%），而這又回到了“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
一沙一世界。不起眼的陶瓷，折射的恰是中國經(jīng)濟(jì)的大病灶。
遭歐盟高關(guān)稅拒絕后的中國陶瓷企業(yè)，特別是中低端企業(yè)，紛紛挺進(jìn)將要舉辦足球世界杯和奧運(yùn)會的巴西市場。然而讓人驚訝的是，這些企業(yè)大都沒有能力內(nèi)銷，而被迫“走巴西”掙的卻并非巴西人的錢，而是中國政府的出口退稅。
廣東佛山一陶瓷企業(yè)。中低端陶瓷生產(chǎn)企業(yè)以高污染、高能耗，甚至是以出口退稅等財政補(bǔ)貼換來的虛假出口繁榮，是否應(yīng)該繼續(xù)？ （東方IC/圖）
西邊不亮南邊亮
就在歐洲市場對中國陶瓷企業(yè)關(guān)閉大門的時候，南美則開啟了一扇窗。
在剛剛過去的廣交會上，周揚(yáng)心情大好。她負(fù)責(zé)的東鵬陶瓷南美項(xiàng)目組，從南美獲得的訂單量比去年增加了20%。
這3年來，南美的銷售量呈直線上升，現(xiàn)已占到這個來自廣東佛山、排名前十的陶瓷公司國際業(yè)務(wù)的70%。
在2011年的廣交會上，像東鵬陶瓷這樣“收之南美”的陶瓷企業(yè)很多。
中國陶瓷企業(yè)南美市場看漲的背后，是他們幾乎集體被擠出了歐洲市場。
“歐洲市場是做不下去了。”佛山泰迪腰線工藝廠總經(jīng)理?xiàng)钍篮绹@道。之前該廠有10%的瓷磚出口歐洲�，F(xiàn)在，五六十萬的貨壓在倉庫，歐洲客商就是不肯提走。“稅比貨都貴，他們寧愿先付點(diǎn)貨款，也不敢出貨。”楊說。
而公司展示的腰線，已經(jīng)改為南美人喜歡的風(fēng)格，僅有的幾塊出口歐洲的簡約風(fēng)格腰線則擺在了最不起眼的地方。
中國陶瓷企業(yè)不僅在廣交會上坐等南美客商，更主動進(jìn)攻。
2011年3月在巴西圣保羅舉行的國際建材、五金及廚具衛(wèi)浴設(shè)備展覽會上，英特利陶瓷有限公司的員工劉偉發(fā)現(xiàn)，參展的中國陶瓷企業(yè)數(shù)量，從去年的20家發(fā)展到了今年的60家，其中百分之六七十都來自佛山。
在2007年廣東實(shí)行“騰龍換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之前，佛山的陶瓷產(chǎn)量曾占到全國的四分之一，全球的八分之一。
現(xiàn)在3座陶瓷博覽城、150家陶瓷企業(yè)總部和1100家營銷中心，成為了佛山的新名片，而那些屬于高污染、高耗能的生產(chǎn)企業(yè)則紛紛轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸。
而進(jìn)軍南美市場，目標(biāo)首推巴西。“未來三年，巴西會是新的增長點(diǎn)。”說到巴西，廣東新明珠陶瓷集團(tuán)國際貿(mào)易部副總經(jīng)理盧伢珍的眼里閃著亮光。新明珠陶瓷是中國建筑陶瓷的龍頭老大。
前述東鵬陶瓷今年的發(fā)展重點(diǎn)也在巴西。
理由顯而易見：作為新興經(jīng)濟(jì)體之一的巴西，正在籌備2014年的足球世界杯和2016年的夏季奧運(yùn)會。26%的奧運(yùn)場館需要新建，超過40000個客房需要按照國際奧委會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裝修，地鐵、快速公交線路、賽區(qū)重要景點(diǎn)以及地區(qū)之間的公交網(wǎng)絡(luò)等都要在2015年前改造完成。
根據(jù)巴西瓷磚制造商協(xié)會的預(yù)測，2011年巴西瓷磚國內(nèi)市場銷售將達(dá)到7.39億平方英尺，增長率達(dá)6%。
巴西當(dāng)?shù)氐奶沾善髽I(yè)主要生產(chǎn)小規(guī)格的瓷磚，而基建項(xiàng)目上隨處可見的大規(guī)格瓷磚，只能從中國進(jìn)口。很多巴西客商走進(jìn)中國陶瓷企業(yè)的第一句話就是問：有沒有大磚。
掙的就是出口退稅
然而讓人驚訝的是，中國陶瓷企業(yè)，特別是中小型陶瓷企業(yè)，“走巴西”掙的不是巴西人的錢，而是中國政府的出口退稅！
也就是說，如果沒有出口退稅，很多陶瓷企業(yè)就只有死。
泰迪腰線工藝廠就是這種企業(yè)的縮影。該廠的產(chǎn)品80%用于出口，絕大多數(shù)是貼牌。
這兩年，幾乎所有的原材料都在上漲。2010年6月，氧化鐠的價格是16萬元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)翻了一倍多，漲到36萬元/噸。鈦白粉也是同樣的情形，2010年9月還是9600元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)是14000元/噸。
不僅僅是原材料，勞動力成本至少上漲了百分之三十，去年工人的工資差不多是1000元/月，今年最少要給到1500元/月。
由于成本的上漲，泰迪的利潤已經(jīng)從以前10%的利潤陡降為負(fù)8%。正常情況下，泰迪早該關(guān)門大吉。
然而，金融危機(jī)期間的2008年和2009年，財政部連續(xù)兩年上調(diào)陶瓷類產(chǎn)品的出口退稅，從9%提到11%，后又提至13%。正因?yàn)橛辛?3%的出口退稅，泰迪靠出口還能獲得5%左右的微利。
企業(yè)靠出口退稅養(yǎng)著，這并非個別現(xiàn)象。
“要問我們盈利多少，那要先看出口退稅退多少。”英特利陶瓷的劉偉說。事實(shí)上，為了降低生產(chǎn)成本，英特利把開工時間都挪到了晚上，因?yàn)榘滋靸稍X一度的電費(fèi)，到了晚上只需要六毛錢。劉偉說：“企業(yè)的成本已經(jīng)降到不能再降了。”
在中國一些中小陶瓷企業(yè)被迫“出口”求存的背后，是他們基本沒能力內(nèi)銷，盡管內(nèi)銷的利潤遠(yuǎn)大于出口。業(yè)內(nèi)效益好的往往是內(nèi)銷企業(yè)，多數(shù)國內(nèi)的知名企業(yè)都在用內(nèi)銷接濟(jì)外銷，而大部分的中小企業(yè)卻只能做外銷。
楊世豪就很羨慕那些能把品牌做大的企業(yè)，“品牌是產(chǎn)品的附加值，像我們只能賺點(diǎn)加工費(fèi)。”
出口退稅“還魂湯”
2009年，可謂是中國陶瓷企業(yè)最為難過的一年。金融危機(jī)連帶房地產(chǎn)市場的下滑，讓年出口量增長率保持在30%的廣東建筑陶瓷突然間降到負(fù)增長。廣東潮汕地區(qū)有四百多家工廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
為穩(wěn)定出口和保證就業(yè)，當(dāng)年4月1日起，國家上調(diào)陶瓷產(chǎn)品的出口退稅，從5%提高到9%。這對陶瓷出口企業(yè)來說無疑是雪中送炭。此后，不到兩個月的時間，廣東陶瓷出口量發(fā)生 V型反轉(zhuǎn)，從2009年2月的1138萬平方米，增加到2009年6月的3274萬平方米。4%的出口退稅率差約為企業(yè)增加了12億元的利潤。
佛山陶瓷協(xié)會秘書長尹虹說，國家將出口退稅由5%提高到9%，陶瓷出口企業(yè)馬上降價4%，相當(dāng)于在用中國的財政收入補(bǔ)貼外國人。
2010年6月，陶瓷產(chǎn)品的出口退稅再次上調(diào)4個百分點(diǎn)。同年，建筑陶瓷產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。江西、河南、廣西、陜西、貴州、安徽等新興建陶產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量增長超過100%。據(jù)初步估算2010年全國有六百多條新（改擴(kuò)）建陶瓷磚生產(chǎn)線陸續(xù)建成投產(chǎn)。
產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，加劇了中國瓷磚行業(yè)早已存在的產(chǎn)能過剩。
而過剩的產(chǎn)能，除了有品牌的大企業(yè)能在國內(nèi)銷售，絕大部分中小企業(yè)就只能通過出口消化。2010年，由于出口退稅上調(diào)的利好，中國陶瓷出口增速創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄。全國出口陶瓷磚約8.6億平方米，增長26.5%，出口額38.5億美元，增長34.6%。
由于潮涌海外市場，中國企業(yè)慣常的價格戰(zhàn)也隨之在海外市場打響，進(jìn)一步侵蝕行業(yè)利潤。
中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會秘書長繆斌在《2009—2010世界建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)形勢分析》中稱，陶瓷行業(yè)是資源型、能源型行業(yè)，從國家的長遠(yuǎn)利益來考慮，協(xié)會不主張中國的陶瓷大量出口，尤其是低價大量出口，他們向商務(wù)部和國家發(fā)改委提出對陶瓷產(chǎn)品取消出口補(bǔ)貼，并根據(jù)形勢采取限制措施，不能讓大量寶貴的資源低價地做成產(chǎn)品出口。
調(diào)結(jié)構(gòu)試金石
今年兩會后，下調(diào)“兩高一資”行業(yè)出口退稅的消息，在坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。甚至有媒體猜測，下調(diào)時間很可能就在5月5日——109屆廣交會結(jié)束之后。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明最近也有此耳聞。不過，自2010年7月15日起，財政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)取消了包括部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品在內(nèi)的406個稅號商品的出口退稅。
出口退稅的大方向從去年起已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，今年的再次下調(diào)并沒有讓白明有太多意外。
2010年，中國出口退稅高達(dá)7328億元，占到稅收總額的10.5%。然而，其作為政策工具的合理性和對資源配置的有效性，引發(fā)了學(xué)者更為深入的思考。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資研究室主任姚枝仲認(rèn)為，中國出口的總體價格彈性，只有0.65。如果出口企業(yè)將出口退稅全部用于降低出口價格，則看似鼓勵出口的8000億元出口退稅，實(shí)際上將導(dǎo)致中國得自出口的收入減少2800億元。這就意味著，國家財政拿出8000億退給出口企業(yè)，但是企業(yè)實(shí)際上只得了5200億，另外的2800億通過降價補(bǔ)貼了外國人。
中央在“十二五”規(guī)劃建議提出，要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并明確將“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”列為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。
出口退稅勢必會在調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。然而，單靠取消或下調(diào)出口退稅率能否有效地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，白明對此劃了一個問號。
白明認(rèn)為，現(xiàn)階段，對出口退稅率的調(diào)整依然是一刀切、大線條式的方式。
當(dāng)出口退稅率調(diào)高的時候，一大批低附加值的產(chǎn)品搭了政策的便車。當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境回暖后，起到政策作用的出口退稅具有一定的滯后性，調(diào)高的出口退稅率不會在短時間內(nèi)下調(diào)。低端產(chǎn)品依舊在搭便車，產(chǎn)業(yè)升級速度緩慢。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，也有同樣的弊病。勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不能簡單等同于低端制造業(yè)，意大利的小作坊也能生產(chǎn)出幾千元一件的衣服。鋼材是“兩高一次”的產(chǎn)品，但高質(zhì)量的鋼材我們還要從國外進(jìn)口。
白明對記者強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是要搞垮誰，淘汰誰，而是應(yīng)該在政策上進(jìn)行引導(dǎo)。對同門類產(chǎn)品可以有差別、有層次地設(shè)計出口退稅率，對于低附加值的，采取低的出口退稅率，對于附加值較高的，適當(dāng)給予較高的出口退稅率。由粗線條變?yōu)榫�，則需要更為系統(tǒng)和復(fù)雜的工程。
