今年6月1日是國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》即俗稱的“限塑令”執(zhí)行3周年紀(jì)念日�！锻ㄖ�》規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋;所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
　　
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，“限塑令”實(shí)施三年來(lái)，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋年使用量減少240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗60萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約石油360萬(wàn)噸，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上。
　　
　　成績(jī)的背后，隱藏的是政策得不到長(zhǎng)期、有效落實(shí)的弊病。時(shí)至今日，超薄塑料袋仍充斥于各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等監(jiān)管力度難的區(qū)域，違規(guī)塑料袋照舊肆無(wú)忌憚地在商鋪地?cái)偸褂谩?br /> 　　
　　據(jù)中國(guó)食品包裝協(xié)會(huì)透露，2008年6月“限塑令”的執(zhí)行使全國(guó)3萬(wàn)多家生產(chǎn)企業(yè)減少了一半左右，但現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)數(shù)又回升到了2萬(wàn)多家，有80%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)。“白色污染”近三年走出了一條“U型”泛濫之路。
　　
　　可以說(shuō)，“限塑令”作為具有國(guó)家強(qiáng)制性的法規(guī)，成為了近期國(guó)內(nèi)最值得反思的政策之一。
　　
　　然而，“限塑令”雖需用辯證地眼光來(lái)看待它的成與敗，但放眼陶瓷行業(yè)，在節(jié)能減排的問(wèn)題上卻連具有值得爭(zhēng)議的國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的法律、法規(guī)都不曾形成體系，明文發(fā)布。
　　
　　眼前有著這樣兩組數(shù)據(jù)。其一，當(dāng)前全國(guó)在用窯爐數(shù)量達(dá)到了3000條，國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)年燃料消耗達(dá)到了驚人的4000萬(wàn)噸，僅次于水泥行業(yè)，熱能使用效率僅為30~40%;其二，窯爐作為陶瓷生產(chǎn)的核心，只要窯爐行業(yè)節(jié)能減排工作做到位，理論上陶瓷生產(chǎn)是可以節(jié)約50%能源消耗的，尤其是在當(dāng)前的實(shí)際條件下，干法制粉、球磨改造、窯爐低溫快燒、瓷磚減薄等方案的實(shí)施將可使陶瓷制造立減10~15%能源消耗，每年700萬(wàn)噸能耗可因此節(jié)省下來(lái)。
　　
　　在以上兩組驚人的數(shù)據(jù)面前，行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀卻是一方面對(duì)于高能耗、高污染、高排放的企業(yè)的制裁無(wú)相關(guān)國(guó)家系統(tǒng)性的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可依，更無(wú)對(duì)這些企業(yè)強(qiáng)制關(guān)停、整改的強(qiáng)制手段推出;另一方面，對(duì)于行業(yè)現(xiàn)階段技術(shù)條件下可以全面推廣開來(lái)的節(jié)能減排的系列方針政策也無(wú)國(guó)家體系化的強(qiáng)制手段得以鼓勵(lì)與支持，可以說(shuō)整個(gè)陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排工作在當(dāng)前陷入了“兩難”的境地。
　　
　　隨著廣東省政府對(duì)廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全國(guó)各地形成了陶瓷產(chǎn)業(yè)遍地開花的局面，也催生了諸多地方政府“不作為”現(xiàn)象的泛濫。有些地方政府在對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)前期的“園區(qū)考察”工作做到了全程陪同式地周到服務(wù)，到了簽約之后就對(duì)企業(yè)不管不問(wèn)，致使許多企業(yè)不得不放棄在當(dāng)?shù)卦蚁碌难�本另尋去�?還有一些地方政府對(duì)入駐陶瓷企業(yè)采取低門檻或無(wú)門檻的標(biāo)準(zhǔn)，一切以提升本地GDP為宗旨，尤其是在節(jié)能減排領(lǐng)域更是毫無(wú)要求，使得陶瓷行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”成為了名副其實(shí)的“污染轉(zhuǎn)移”。
　　
　　在這些地方政府不作為的背后，還存在一些地方政府“半作為”的處事風(fēng)格。如前不久，記者在走訪國(guó)內(nèi)某陶瓷產(chǎn)區(qū)時(shí)，該產(chǎn)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)卣�府最近在�?dāng)?shù)叵破鹆?ldquo;企業(yè)節(jié)能減排改造評(píng)比”的活動(dòng)，對(duì)本地節(jié)能減排改造力度大、效果好的企業(yè)實(shí)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)新投產(chǎn)即為節(jié)能減排額外花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元，采用行業(yè)最先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)則無(wú)任何鼓勵(lì)措施。