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準備開征環(huán)境稅 試問陶瓷企業(yè)都準備好了嗎?

發(fā)布:2010-8-16 9:24:52  來源: 《陶城報》 [字體: ]

  淘汰落后產(chǎn)能,2087家企業(yè)面臨關閉的消息,二是國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部等四大部委,已經(jīng)達成統(tǒng)一意見,聯(lián)合推出環(huán)境稅試點,并宣布從2013年開征環(huán)境稅的消息。幸運的是,這兩則消息目前都與陶瓷行業(yè)沒有直接的關聯(lián),所有的陶瓷廠家都可以長舒一口氣,繼續(xù)大干快上抓生產(chǎn)。但不幸的是,沒有這種高懸的達摩克利斯之劍之劍,陶瓷行業(yè)這種靠資源吃飯,靠低成本重復投資的模式將依然持續(xù)較長的一段時間。

  最近這段時間,在和行業(yè)人士交流中,非常明顯地感覺得到大家對于環(huán)境狀況的擔憂,無論是企業(yè)家,還是政府官員,或者說是協(xié)會領導,大家都不約而同地提到了一點——陶瓷行業(yè)或許到了以市場準入證制度來對于環(huán)保和產(chǎn)能加以約束的地步了。

  這是一個難得的進步。人類對于環(huán)境保護的意識,起源于1962年蕾切爾·卡遜在美國出版的《寂靜的春天》一書,這本開創(chuàng)性的著作第一次對于人類以自然主人自居的發(fā)展方式提出了質疑。而中國對于環(huán)境保護的重要性的覺醒認識更在此之后,直到1989年,才頒布并實施了《環(huán)境保護法》。

  必須得承認,有時成年人比孩童來得更為愚鈍。雖然理論上來說,兒童是通過灼傷才了解到火的可怕,從而警惕,但實際上被燒傷的孩子大都是家長的疏忽所致。在于環(huán)保方面,成年人的世界中的法則是,除非他自身深受其害,否則絕不反省修正路徑。

  佛山對于陶瓷行業(yè)的整治頗見成效,不需要太多的數(shù)據(jù),每個到過南莊的人都可以體驗對比有何不同,瓦藍色的天空與整潔的路面已經(jīng)說明了一切。但是,佛山“支持——發(fā)展——繁榮——轉移”的道路卻也在此過程中被拷貝成無數(shù)的版本擴散至全國。

  當佛山的陶瓷文明發(fā)展模式已經(jīng)在世界的平臺上得以肯定的同時,我們其實也應該承認,這種具有時代特征產(chǎn)物的先污染后治理的道路不應該得以重復。但從整個中國的宏觀語境來說,在“唯GDP增長數(shù)字”為依據(jù)的考核和官員升遷模式的決定下,地方財政利益一直安被放在最重要的位置上。

  當年《環(huán)境保護法》實施后,各地也逐步推行了排污收費制,但這種模式的天然缺陷逐步暴露。為了吸引投資,有些地方政府擅自將“減免排污費”作為優(yōu)惠政策推出,損害了“排污費”征收的公平性,失去了保護環(huán)境的初始意義,陷入了“越污染越保護”的怪圈。

  為什么各地政府將陶瓷行業(yè)視為能夠快速拉動GDP的不二法門?為什么中國陶瓷銷售至國外反而比國內(nèi)更加廉價?為什么創(chuàng)新性企業(yè)總是陷入被抄襲被模仿的困境?為什么外國同行談起中國龐大的建陶產(chǎn)能卻滿臉鄙夷?

  “那是因為中國人根本沒有把陶瓷對于資源的開采,對于環(huán)境的破壞計算到成本中去!”一位行業(yè)資深人士如此直言不諱。“靠山吃山,靠海吃海”的傳統(tǒng)思想,讓眾多的山地欠發(fā)達地區(qū),視陶瓷產(chǎn)業(yè)為無本萬利的行當,低技術含量,又能解決大量的農(nóng)村富余勞動力,一舉多得,何樂不為?

  作為一個窮苦太久的民族,中國人對于發(fā)展和致富的渴望顯而易見。我們很難去譴責一個饑餓得撲到面包上的人沒有吃相,去和一個身無長物的人討論衣著品味。但這并不意味著我們就應當贊揚那種飲鴆止渴,竭澤而漁的短視行徑。宜將風物放眼量,沒有遠見的人,就只能停留在為一日三餐奔走的窘境。就算憑借一時的透支而快速發(fā)展,亦是不能持續(xù)的“惡”的循環(huán),危害不可謂不深遠。

  環(huán)境稅,也稱之為生態(tài)稅、綠色稅,它把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。

  現(xiàn)在得以試行的環(huán)境稅設計方案,將按照“誰污染,誰繳稅”的原則,把市場主體的環(huán)境污染成本消化到市場價格之中,即把成本變成稅率,最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。未來的中國,必須要走經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的道路,希望環(huán)境稅的試點實施,能夠探索一條現(xiàn)實有益的出路。

  據(jù)稱試點地區(qū)之一的江西官員稱,環(huán)境稅實施前兩年,將維持企業(yè)現(xiàn)有的負擔水平;隨著稅制的完善和稅目的增加,環(huán)境稅的杠桿作用將日漸明顯,不同企業(yè)將被差別對待,先期進入試點的稅目不會太多,征收面不會太廣。

  目前,我們還無法估計江西實施環(huán)境稅,將在多大程度上對于新的建陶之都——高安造成影響。但其實這樣的壓力對于一個旨在提高產(chǎn)品競爭力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基地來說,不無益處。實際上,雖然當年佛山陶企對于政府的限制轉移命令諸多不解,但時至今日,留下來的大企業(yè)無不得益于那場強力的洗牌行動。“在經(jīng)濟壓力下,大家都會千方百計節(jié)能減排,開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟的工藝和技術,這個過程中就會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機制。”

  “在市場低迷的時候,我們卻一直保持著品牌價值與實際銷量的雙增長”,這樣的話,已經(jīng)多次出現(xiàn)在佛山陶瓷的品牌企業(yè)口中。環(huán)境治理的效益是隱性的,對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的效果也是需要一段時間才能展現(xiàn)出來的。而今天,佛山陶瓷已經(jīng)得以證明:如果未來的環(huán)境稅,能夠充分體現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程中勇于改進工藝、轉變產(chǎn)業(yè)結構和模式的鼓勵;就能夠充分發(fā)揮鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的作用;起到一個體現(xiàn)對先進企業(yè)、社會責任感強的企業(yè)的保護鼓勵,從而促使整個行業(yè)的發(fā)展轉變。

  其實,已經(jīng)有越來越多的陶瓷企業(yè)家,愿意以切實的行動投身到節(jié)能減排與環(huán)境保護當中去,但現(xiàn)行的體制并不能給予其公平競爭的境地。當制度并不給予企業(yè)參與環(huán)保的積極性以鼓勵時,單靠企業(yè)家的熱情是難以為繼的。

  如今,各國對低碳節(jié)能的重視程度越來越高,開征環(huán)境稅,也是大勢所趨。但環(huán)境稅涉及到現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負的調整,涉及到中央政府部門以及各地區(qū)經(jīng)濟利益的調整,包括如何設計一整套全新的對于地方官員政績考核的新模式、新思路?傊,環(huán)境稅的征收是一個系統(tǒng)工程,也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個必由之路。

 

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