一、建立和完善反傾銷預(yù)警機制

　　不少國家在防范反傾銷風險方面有成熟的經(jīng)驗，如美國有“扣動扳機機制”，歐盟有“進口監(jiān)測快速反應(yīng)機制”，印度有“重點商品進口監(jiān)測機制”等，這些國家的企業(yè)也都充分利用這類預(yù)警機制防范來自外國企業(yè)不正當競爭的沖擊。一些國家的反傾銷法判斷某個商品是否存在傾銷現(xiàn)象，主要依據(jù)價格、損害、因果關(guān)系等三個要素。

　　以價格為例，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的統(tǒng)計，2003年美國彩電總產(chǎn)量380萬臺，總價值19億美元，均價500美元左右/臺。2003年，我國向美出口彩電180萬臺（總價為3.189億美元），均價（177.2美元）只相當于美國同類商品售價的1/3.2000年至2002年短短兩年間，我國對美彩電出口增長了1166個百分點，而我國防范反傾銷風險預(yù)警機制的建設(shè)大大滯后，四大彩電生產(chǎn)企業(yè)對這一可能導(dǎo)致反傾銷的信息卻絲毫沒有引起警覺。

　　目前，我國政府鑒于前期的經(jīng)驗教訓，全面啟動了重點行業(yè)進出口監(jiān)測系統(tǒng)，初步建立了"產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制"，但大多數(shù)民營企業(yè)尚未建立起相應(yīng)的反傾銷風險預(yù)警機制。因此，民營企業(yè)在這方面必須加緊"補課"。

　　2005年11月21日，在杭州舉行的"長三角法學論壇"上，有關(guān)人士指出，我國已連續(xù)9年成為全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，這些反傾銷調(diào)查以中國企業(yè)70%的敗訴率而告終。由于不重視"游戲規(guī)則"等原因，長三角地區(qū)的民營企業(yè)更是首當其沖、深受其害。

　　為此，與會的法學專家和民營企業(yè)家提出了建立長三角地區(qū)"民營企業(yè)國際反傾銷中心"的構(gòu)想。試圖通過這個非營利性的智囊團，構(gòu)建反傾銷案例庫、經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)外反傾銷人才資源庫，形成區(qū)域性的反傾銷預(yù)警機制，從而有效地減少國外對民營企業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。民企出口大省浙江正在擬訂全國第一部地方性反傾銷法規(guī)--《浙江省出口反傾銷管理辦法》。

　　浙江省人事廳、外經(jīng)貿(mào)廳、司法廳聯(lián)手，計劃用兩年時間在全省實施百名律師"兩反一保"（反傾銷、反補貼、保障措施）調(diào)查與訴訟的專業(yè)培訓。浙江飛躍縫紉機集團公司將設(shè)在海外的17家銷售分公司和辦事處作為企業(yè)探測所在地區(qū)反傾銷情報的"千里耳"，隨時為企業(yè)發(fā)回最新的信息。"長三角"地區(qū)特別是浙江企業(yè)建立反傾銷預(yù)警機制的上述做法，值得其他地區(qū)借鑒。

　　二、平時注意搜集資料，“戰(zhàn)時”快速策劃反擊

　　反傾銷應(yīng)訴是對企業(yè)各項內(nèi)部管理基礎(chǔ)工作（特別是文檔管理）的嚴峻考驗。反傾銷調(diào)查的涉案問題往往數(shù)以千計，長篇累牘一萬多頁，涉案企業(yè)需要回答的問卷往往有數(shù)百頁。如果企業(yè)平素不加強內(nèi)部管理，很難在有限的時間里做好這些文字材料。當然，對于極為專業(yè)的問題，僅靠企業(yè)內(nèi)部的人員往往難以解決，必要時應(yīng)聘請外部專業(yè)人士謹慎把關(guān)，以免在應(yīng)訴答卷中給起訴方留下把柄。例如，云南吉邦食品公司在應(yīng)訴美國對其蘑菇罐頭的反傾銷案中，聘請專業(yè)人士謹慎把關(guān)，兩次查出美國商務(wù)部在計算上的細微錯誤，使得該公司每年至少減少400萬元的損失。

　　許多國家的反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴期限，從調(diào)查公告到初裁，通常只有40天時間，留給企業(yè)回答幾百頁問卷調(diào)查的時間只有幾個星期。若超出規(guī)定時間不予應(yīng)訴，則被視為自動棄權(quán)，起訴國將立即對這些企業(yè)采取高關(guān)稅。因此，當民營企業(yè)遭遇反傾銷起訴時，既不宜手忙腳亂倉促行事，更不宜隨意拖延置之不理，而應(yīng)該借助本國行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專家和政府部門的力量，迅速拿出應(yīng)對措施。

　　三、相關(guān)企業(yè)應(yīng)團結(jié)一致“抱團”應(yīng)戰(zhàn)

　　國外對我國企業(yè)的反傾銷調(diào)查，并非只是對某一個企業(yè)或集團的好惡。作為一個行政程序，國外實施反傾銷調(diào)查的目的不僅僅是追究當事企業(yè)的責任，而在于限制所有該種類別產(chǎn)品今后的"傾銷"行為。從表面上看，某國的反傾銷起訴可能只直接針對我國A企業(yè)，但如果A企業(yè)的傾銷起訴被判定成立，那么我國與A企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的B、C、D……也會“同罪連坐”，所有受牽連企業(yè)的產(chǎn)品將都不能獲準進入該國市場。目前中國一些同行業(yè)民營企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查方面往往“隔岸觀火”或各自為政，疏于相互溝通和協(xié)調(diào)配合，群體應(yīng)訴不積極，往往使得國外申訴方“不戰(zhàn)而勝”。

　　例如：2006年2月4日歐委會就歐盟3家企業(yè)提出的關(guān)于中國和烏克蘭熨衣板反傾銷訴訟正式立案，中國7家制造或銷售企業(yè)（其中兩家為香港企業(yè)，其它5家均為廣東企業(yè)）以及烏克蘭1家制造企業(yè)被列為調(diào)查對象。中國輕工總商會稱其正積極與歐洲有關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)商了解情況，并準備召集涉案企業(yè)共同商討對策，而廣東的幾家涉案企業(yè)卻不打算聯(lián)合應(yīng)訴。由于起訴國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性，涉案企業(yè)如能群體應(yīng)訴，往往可以抑制起訴國采取過于激烈的制裁行為。而且，群體應(yīng)訴還可以大大攤薄每個涉案企業(yè)的訴訟經(jīng)費。因此，在應(yīng)對反傾銷調(diào)查方面，民營企業(yè)要學會“抱團打天下”。

　　四、重視行業(yè)商會的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用

　　在市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)要扭轉(zhuǎn)政府無所不能的觀念，在反傾銷應(yīng)訴事務(wù)上不能過度依賴政府，而應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，更多地依靠同業(yè)商會的力量。商會不僅是協(xié)調(diào)企業(yè)與本國政府間關(guān)系的民間中介組織，而且在國際信息渠道、處理對外經(jīng)貿(mào)活動法律糾紛的經(jīng)驗等方面有較強的優(yōu)勢。在很多發(fā)達國家，因為游戲規(guī)則的制定權(quán)往往掌握在行業(yè)商會手里，其在市場協(xié)調(diào)方面的作用甚至超過政府。前期的經(jīng)驗告訴我們，在反傾銷應(yīng)訴中，關(guān)鍵的談判對象是起訴國的行業(yè)商會。相比之下，我國的行業(yè)商會無論是在對付國外產(chǎn)品傾銷方面，還是在應(yīng)對外國政府反傾銷方面，與發(fā)達國家的行業(yè)商會的力量不可同日而語。

　　2002年5月，溫州打火機企業(yè)在剛接到歐盟反傾銷立案的消息時，由于不懂國外貿(mào)易法律規(guī)則，缺乏應(yīng)訴資金、精力和時間，眾多溫州打火機企業(yè)曾一時陷入恐慌。正是在行業(yè)商會的組織下，才很快統(tǒng)一意見，由溫州煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎聯(lián)合其他15家主要企業(yè)，出巨資聘請國內(nèi)外著名律師應(yīng)訴，經(jīng)過一年多中外專家的明查暗訪，以鐵的事實戳穿了某些國家惡意捏造的"中國打火機銷價低于成本價"的謊言，贏得了入世后中國對歐盟反傾銷調(diào)查第一案。因此，進一步重視和發(fā)揮行業(yè)商會的作用，已成為擺在民營企業(yè)跨國經(jīng)營面前的一道必攻課題。

　　另外，從建立風險防范機制的角度看，也應(yīng)在平時發(fā)揮商會引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)自律與相互合作的作用，改變國內(nèi)一些出口企業(yè)哪里有錢賺便一哄而上，出口市場過于集中，同行競相降價搶占市場的惡性競爭現(xiàn)象。同時，應(yīng)通過行業(yè)商會逐步與主要國家反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機構(gòu)建立常規(guī)性的聯(lián)系制度，由行業(yè)商會組織有關(guān)智囊對主要出口地區(qū)如美國、歐盟、澳大利亞等反傾銷法律制度的研究，特別是加強研究在"非市場經(jīng)濟"地位下如何處理與相關(guān)國家和企業(yè)的競合關(guān)系，總結(jié)并推廣應(yīng)訴反傾銷的規(guī)律和經(jīng)驗。

　　五、在整個行業(yè)尚難爭取市場經(jīng)濟地位時，宜采取單個企業(yè)分散爭取的策略

　　是否為市場經(jīng)濟，是反傾銷調(diào)查中確定傾銷幅度時的一個重要問題。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定調(diào)查商品的出口國或行業(yè)、企業(yè)為非市場經(jīng)濟，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（替代國surrogate country）或行業(yè)的成本等數(shù)據(jù)計算所謂正常價值（normal value），并進而確定傾銷幅度，采取相應(yīng)的增稅措施。

　　迄今為止美國等一些國家不承認中國的市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查中堅持用第三國的生產(chǎn)成本來評估我國產(chǎn)品的正常價值，給裁決造成極大的隨意性和不公正性。我國在"入世"談判過程中，從大局出發(fā)接受了比較被動的條款--世貿(mào)組織的其他成員在中國"入世后15年內(nèi)，可以將中國視為非市場經(jīng)濟國家（Non-Market Economy Country）"。

　　目前，已全面承認中國市場經(jīng)濟地位的國家只有新加坡、新西蘭、馬來西亞、泰國等少數(shù)國家，有些國家則只承認我國某些行業(yè)具有市場經(jīng)濟地位，有些國家甚至只承認個別企業(yè)的市場經(jīng)濟地位（以歐盟為例，如果應(yīng)訴企業(yè)通過申請市場經(jīng)濟地位或個案待遇取得成功的話，該企業(yè)所獲得的稅率僅適用于該企業(yè)自己，而不適用于其他任何企業(yè)）。因此，在整個國家或整個行業(yè)爭取市場經(jīng)濟地位暫時難以成功的情況下，可先采取每個企業(yè)分散爭取市場經(jīng)濟地位的策略，以便逐步攻破對方的限制壁壘，為日后聯(lián)合應(yīng)對反傾銷增添對我國同行企業(yè)有利的砝碼。

　　六、探索融入國際市場“借力打力”

　　面對接踵而至的反傾銷調(diào)查，民營企業(yè)不必驚慌失措和裹足不前，而應(yīng)該進一步積極融入國際大市場，利用與國際市場合作伙伴"你中有我，我中有你"的關(guān)系，避開反傾銷沖擊。TCL集團收購德國施耐德公司以及與法國湯姆遜公司實行彩電業(yè)務(wù)合并重組的案例，便是一個成功的典型。

　　在彩電重返歐盟一案中，歐盟給予中國彩電企業(yè)40萬臺配額，除了嚴格的尺寸限制，對經(jīng)銷商供貨價也作了限定，要求中國企業(yè)至少不應(yīng)比歐洲本土的廠家低，這仍然讓中國彩電生產(chǎn)商苦惱不已。TCL集團為了大舉挺進歐盟市場，數(shù)度探尋切入機會都無功而返。

　　2002年9月下旬，TCL集團在進退維艱的格局下果斷地用820萬歐元收購了德國著名家電企業(yè)施耐德公司，承接了后者經(jīng)歷百年時間所打造的品牌和完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。2003年11月，TCL集團又成功地與法國湯姆遜公司實行彩電業(yè)務(wù)合并重組，合資公司在亞洲及新興市場以推廣TCL品牌為主，在歐洲市場以推廣湯姆遜品牌為主。

　　通過上述兩大并購重組，TCL集團不僅繞過了歐盟的層層技術(shù)壁壘，借此融入了施耐德公司和湯姆遜公司在歐洲的市場，同時也巧妙地繞開了歐盟對TCL彩電的反傾銷。

　　七、高度重視SA8000和環(huán)境保護問題

　　SA8000是美國經(jīng)濟優(yōu)先領(lǐng)域委員會（CEP）依據(jù)世界勞工組織公約、有關(guān)國際人權(quán)組織文件（如國際人權(quán)公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約）等制定的，確保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)符合社會道德的國際標準。SA8000涉及的范圍包括：職業(yè)健康與安全、雇傭童工問題、強迫勞動問題、結(jié)社自由（組織工會）問題、工資及工作時間問題、不歧視問題等。1995年以來，我國沿海地區(qū)有8000多家企業(yè)接受跨國公司的社會責任審核。部分企業(yè)因沒有達標被取消供應(yīng)商資格。

　　2004年5月，歐美國家開始把SA8000標準強制性地與企業(yè)的訂單聯(lián)系起來，我國出口到歐美國家的服裝、鞋類、玩具、家具、運動器材、日用五金等勞動密集型產(chǎn)品，都曾遭遇到是否符合SA8000標準的調(diào)查。另外，近年來歐盟綠色環(huán)保壁壘日益突出，根據(jù)2003年1月9日歐委會頒布的2003/2號關(guān)于限制用含砷防腐劑處理的木材用途的指令（該指令從2004年6月30日起生效），輸往歐盟的木材及木制品除加鉻砷酸銅（CCA）外，不得使用其他含砷防腐劑；且凡是使用CCA進行防腐處理的木材及木制品，均不能用作居家結(jié)構(gòu)材料和經(jīng)常與皮膚接觸的器材。

　　而目前砷恰恰是國內(nèi)大部分家具廠處理木材及木制品防腐劑的重要元素，我國木制家具出口企業(yè)如不及時調(diào)整和改進生產(chǎn)工藝，將會因環(huán)保因素直接與上述指令發(fā)生沖突，難免遭遇歐盟國家的反傾銷調(diào)查。因此，民營企業(yè)在走向世界時，千萬不能忽視企業(yè)應(yīng)盡的社會責任，特別是要依照國際慣例重視環(huán)境保護和勞工的人權(quán)問題。

　　八、樹立科學的發(fā)展觀，制定自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)戰(zhàn)略

　　目前我國出口產(chǎn)品的附加值不高，加工貿(mào)易占到出口總額的一半，研發(fā)和營銷這兩邊的高端為外商掌握，我們主要集中在低端的加工組裝環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)"微笑式"結(jié)構(gòu)。我國民營企業(yè)進軍國際市場的常見方式是貼牌生產(chǎn)，很少創(chuàng)立自己的品牌。如溫州的打火機占據(jù)了世界市場的70%，并讓日本70%的打火機廠商關(guān)了門。但溫州的打火機生產(chǎn)廠商注冊自己品牌的不到10%，日本不少公司則利用其知名品牌，以溫州作為低成本的加工基地，1美元的打火機貼上他們的牌子，價格就可翻了十倍甚至百倍。

　　缺少品牌效應(yīng)，不僅使得我國民營企業(yè)不得不替人打利潤微薄的"苦工"，而且無品牌的廉價"大路貨"常常容易成為國外反傾銷調(diào)查的"出頭鳥"。而作為中國最大的工業(yè)縫紉機出口企業(yè)，飛躍縫紉機集團公司一直致力于追蹤國際最先進的標準開發(fā)新產(chǎn)品，由于注重技術(shù)創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)品出口快速擴張到100多個國家（地區(qū)），卻從未遭遇到來自國外的各類貿(mào)易壁壘。