一、積極應(yīng)訴
一些企業(yè)對(duì)外國(guó)的反傾銷訴訟一味回避,認(rèn)為政府不會(huì)不管不問(wèn)。其實(shí),根據(jù)WTO規(guī)則,在反傾銷訴訟中,企業(yè)是主角,被訴企業(yè)的母國(guó)只是配角。如果被訴企業(yè)放棄應(yīng)訴權(quán)利,那么,即使被訴企業(yè)被不公平地對(duì)待了,其母國(guó)也將毫無(wú)辦法。
二、成立專門的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)
應(yīng)訴反傾銷是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,成立一個(gè)專門的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)是很必要的。在專門應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的人員組成方面,建議由律師、會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師等相關(guān)專業(yè)人員組成。
三、認(rèn)真填寫調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查問(wèn)卷是各國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)普遍采取的證據(jù)收集手段之一,被訴企業(yè)提供的答卷往往會(huì)成為進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局判定是否存在傾銷行為的重要依據(jù)。當(dāng)然,對(duì)于事關(guān)企業(yè)商業(yè)秘密的資料,在提供的時(shí)候,應(yīng)該提醒反傾銷當(dāng)局予以保密,以免相關(guān)信息泄漏。
四、積極準(zhǔn)備材料和辯護(hù)意見(jiàn)
就材料和辯護(hù)意見(jiàn)的準(zhǔn)備而言,應(yīng)該側(cè)重于以下幾個(gè)方面:(1)反傾銷申訴人的身份和代表性問(wèn)題。根據(jù)WTO的規(guī)定,提出反傾銷申請(qǐng)的人必須是進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)。而且根據(jù)WTO反傾銷規(guī)則的規(guī)定,申請(qǐng)者及其支持者的合計(jì)總產(chǎn)量必須占其全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的大部分,亦即不能低于50%,否則就不能立案。(2)自身是否存在傾銷行為,傾銷幅度有多大,時(shí)間有多長(zhǎng),是否已經(jīng)停止。(3)傾銷行為是否對(duì)反傾銷國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅。(4)反傾銷國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)所遭受的損害同傾銷行為是否存在因果關(guān)系,程度如何;(5)我方是否屬于不被反傾銷的例外情形;(6)反傾銷主管當(dāng)局判定傾銷和損害的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否合理等等。
五、作出價(jià)格承諾
如果我國(guó)企業(yè)確實(shí)存在傾銷行為并已經(jīng)對(duì)反傾銷國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅,那么,我國(guó)企業(yè)在反傾銷國(guó)作出肯定性初步裁決的情況下,可以主動(dòng)與其反傾銷當(dāng)局協(xié)商,作出價(jià)格承諾,停止傾銷行為,以換取其中止或終止反傾銷程序。
六、請(qǐng)求司法救濟(jì)
如果對(duì)反傾銷國(guó)的最終裁決不服,我國(guó)企業(yè)還可以尋求反傾銷國(guó)的司法救濟(jì)。以美國(guó)為例,我國(guó)企業(yè)可以向國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟。如果國(guó)際貿(mào)易法院仍然作出了不公判決,我國(guó)企業(yè)還可以向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院上訴。
七、請(qǐng)求我國(guó)政府出面干預(yù)
如確有證據(jù)能夠證明反傾銷國(guó)反傾銷的實(shí)質(zhì)是在搞貿(mào)易保護(hù)主義,并已經(jīng)或正在使我國(guó)企業(yè)應(yīng)得的利益遭受損失,我國(guó)企業(yè)也可以請(qǐng)求我國(guó)政府干預(yù)。如果反傾銷國(guó)仍然進(jìn)行錯(cuò)誤的裁決或判決,我國(guó)政府就可以向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴,并采取適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)措施。但政府干預(yù)畢竟是最后的救濟(jì)措施,因此企業(yè)應(yīng)該著眼于以自己為主,積極應(yīng)訴。
八、及時(shí)請(qǐng)求行政復(fù)審
根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定,反傾銷措施自征稅之日起應(yīng)該不超過(guò)5年。在此期間,企業(yè)在已經(jīng)被反傾銷但也已終止傾銷行為的情況下,有權(quán)向反傾銷國(guó)請(qǐng)求行政復(fù)審以終止反傾銷措施的實(shí)施。如果后者拒絕復(fù)審,我國(guó)企業(yè)可以在反傾銷國(guó)提起訴訟,或者請(qǐng)求我國(guó)政府出面干預(yù)。
九、建立自己的快速信息反饋機(jī)制
進(jìn)口國(guó)與我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)的同類企業(yè)有哪些,產(chǎn)量如何,市場(chǎng)份額有多少,價(jià)格如何等等,這些信息對(duì)我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷是至關(guān)重要的。鑒于相關(guān)的信息收集與整理工作任務(wù)復(fù)雜繁重,且專業(yè)性強(qiáng),因此,建議國(guó)內(nèi)可能被反傾銷的同類企業(yè)共同出資、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)出面,成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這方面的工作。
十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
當(dāng)前,國(guó)外往往同時(shí)針對(duì)我國(guó)多個(gè)企業(yè)啟動(dòng)反傾銷程序。由于國(guó)外反傾銷的應(yīng)訴成本很高,因此,同類企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴是很好的辦法。從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看,行業(yè)協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人發(fā)起的反傾銷案件占了絕大多數(shù),而對(duì)被反傾銷企業(yè)而言,行業(yè)協(xié)會(huì)出面進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)和組織應(yīng)訴的情形也占了很大比例。因此,應(yīng)盡快建立健全國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織,并完善其功能。