《歐盟反傾銷法》的基礎(chǔ)是《歐共體條約》133條，該條約規(guī)定歐盟應(yīng)統(tǒng)一區(qū)內(nèi)的共同商業(yè)政策，保護(hù)歐盟的貿(mào)易。歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施有：反傾銷、反補(bǔ)貼及貿(mào)易保障措施（如進(jìn)口配額）等。
反傾銷措施被證明是最有效的貿(mào)易保護(hù)措施，因?yàn)榉磧A銷措施立竿見(jiàn)影，且提出投訴相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。而有關(guān)當(dāng)局從工作之便“表面事實(shí)”來(lái)判定是否有傾銷的標(biāo)準(zhǔn)十分靈活。反補(bǔ)貼措施很少被歐盟采用，因?yàn)榉囱a(bǔ)貼投訴是針對(duì)外國(guó)政府的，歐盟調(diào)查當(dāng)局只有在掌握不容置疑的證據(jù)方可開(kāi)始反補(bǔ)貼調(diào)查。事實(shí)表明，即使為數(shù)不多的反補(bǔ)貼調(diào)查最后也不得不半途而廢，因?yàn)槭占降难a(bǔ)貼證據(jù)，大多缺乏說(shuō)服力。但是，歐盟可以利用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，間接針對(duì)外國(guó)政府。
歐盟反傾銷的規(guī)則
《歐盟反傾銷法》沒(méi)有對(duì)什么是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”作明確定義，而是：降具體國(guó)家分成三類，列入反傾銷法。第一類非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為中國(guó)、烏克蘭、越南、哈薩克斯坦。這些國(guó)家正在進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)改革，要進(jìn)行個(gè)案區(qū)別對(duì)待。第二類非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有阿爾巴尼亞、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、蒙古國(guó)。這類國(guó)家已是世界貿(mào)易組織的成員，在反傾銷方面，對(duì)待它們的方法與第一類一樣。第三類非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是阿塞拜疆、朝鮮、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦。這些國(guó)家的生產(chǎn)廠家不可能要求有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考量。在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，——般用類比國(guó)（Ana-IoguecOuntry），情報(bào)來(lái)確定傾銷幅度和反傾銷稅率。
對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟還有特殊非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，只要涉案企業(yè)能證明自己是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，就可以爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。所以，我國(guó)企業(yè)還是可以有所作為的。
歐盟的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”標(biāo)準(zhǔn)
歐盟確定生產(chǎn)商能享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，主要基于以下5點(diǎn)考慮，我國(guó)企業(yè)可以作為參考：
1.企業(yè)生產(chǎn)所需的原料、物料以及產(chǎn)品定價(jià)是按市場(chǎng)信號(hào)獲得，政府沒(méi)有干預(yù)該企業(yè)，主要投入反映了市場(chǎng)供求關(guān)系。2.企業(yè)有一套完整、清晰的符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。3.企業(yè)折舊、資產(chǎn)注銷、以貨抵債方面沒(méi)有非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)操作的痕跡。4.企業(yè)具有法律上的穩(wěn)定性，受《公司法》和《破產(chǎn)法》的管轄。5.外匯兌換以市場(chǎng)匯率進(jìn)行。
我國(guó)企業(yè)如涉及下列一項(xiàng)，即不能被考慮給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇：
1.企業(yè)無(wú)法提供經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。2.企業(yè)不能按時(shí)提交出口商問(wèn)卷。3.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告不對(duì)外公開(kāi)，企業(yè)不具備公司性質(zhì)，沒(méi)有董事會(huì)和公司章程。
2000年，我國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴歐盟關(guān)于商用電子秤時(shí)要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，但歐盟拒絕了這一申請(qǐng)，因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)銷售給國(guó)內(nèi)客戶的價(jià)格全部統(tǒng)一，歐盟認(rèn)為這不是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在操作，有政府干涉之嫌。
在過(guò)去的個(gè)案當(dāng)中，不少我國(guó)企業(yè)由于產(chǎn)品售價(jià)受限，不能獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。如一些企業(yè)的產(chǎn)品只能出口，不能內(nèi)銷：或只能內(nèi)銷，出口要專門委托有進(jìn)出口權(quán)的公司代理等。
“政府干預(yù)”的判斷
判斷我國(guó)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)是否受到政府干預(yù)，歐盟主要依據(jù)以下幾點(diǎn)：
1.政府持有企業(yè)的大部分股份，并可以據(jù)此干預(yù)企業(yè)決策。2.由于政府干涉，企業(yè)不能自主購(gòu)買原料。不能自主貿(mào)易。3.董事長(zhǎng)由政府指派，企業(yè)無(wú)法決定工人工資等。4.企業(yè)一定要經(jīng)由國(guó)營(yíng)外貿(mào)渠道出口。5.企業(yè)有政府的特別優(yōu)惠政策。
2002年，歐盟在鉬鐵合金反傾銷調(diào)查時(shí)，原本已經(jīng)給予兩家涉案我國(guó)企業(yè)中的一家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。但是。在實(shí)地查證后，歐盟反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)有很強(qiáng)的政府干預(yù)證據(jù)，導(dǎo)致最終裁定與初裁結(jié)果大不相同。
我國(guó)企業(yè)的教訓(xùn)
我國(guó)企業(yè)盡可以指責(zé)歐盟反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)確定類比國(guó)的隨意性和不公平，總是選擇市場(chǎng)價(jià)格高的國(guó)家作為類比國(guó)。但是。我國(guó)企業(yè)本身也有很多不足之處，授人以柄。
例如，一家曾陷入歐盟反傾銷調(diào)查的我國(guó)企業(yè)的介紹中這樣寫道：“公司具備的優(yōu)勢(shì)：享有市政府關(guān)于稅收、土地使用、生產(chǎn)用煤等優(yōu)惠政策。”并附英文：“Our Company’S Advantages：we enjoypreferential tax andland-use poiicies in XX city.”這些介紹至今仍在網(wǎng)上。
除此以外，還有一些我國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人遞給反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的名片上印有企業(yè)總經(jīng)理兼黨委書記、市委委員，或總經(jīng)理兼黨委書記等頭銜。反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)當(dāng)然會(huì)認(rèn)為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)受到政府干預(yù)，自主權(quán)不足。
另外，一些我國(guó)出口企業(yè)聘請(qǐng)的律師及會(huì)計(jì)師，雖然具有辦理傾銷案件的經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇不夠敏感。一些我國(guó)出口商在答復(fù)問(wèn)卷的附件里。企業(yè)的價(jià)目表右上角印有“價(jià)委第了號(hào)文件”的字樣，出口商聘請(qǐng)的律師就給翻譯成：“Price Control No.7，這明顯屬于不打自招。反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)當(dāng)然可以據(jù)此認(rèn)定該出口商的銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，盡管該出口商是一家民營(yíng)企業(yè)。其實(shí)這類翻譯是有公認(rèn)準(zhǔn)則的，“價(jià)委第7號(hào)文件”只不過(guò)是代碼，沒(méi)有必要翻譯。
我國(guó)已成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一，也是反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害國(guó)，我國(guó)要想全面地摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子，仍有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)企業(yè)、我國(guó)律師及會(huì)計(jì)師要及時(shí)摸清情況，作出調(diào)整。降低不必要的損失。
