中國從2001年12月正式成為WTO成員,已有5年多時(shí)間。中國作為WTO成員,享受到GATT/WTO多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅給對外貿(mào)易帶來的利益,以及取消非關(guān)稅措施而消除或減少對外貿(mào)易的障礙,使中國對外貿(mào)易高速增長,并拉動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
然而,中國加入WTO后仍然是世界反傾銷的最大受害國。并且《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡稱《議定書》)的第15條更為國外對華反傾銷裁決中采用歧視性的計(jì)算正常價(jià)值的方式提供了理由,從而使中國出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟(jì)損失。
一、對《議定書》第15條的解讀
要對所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題有深刻的理解,必須全面解析《議定書》第15條。第15條關(guān)于“確定價(jià)格可比性”的具體規(guī)定是通過條款中的(a)和(d)兩項(xiàng)規(guī)定來體現(xiàn),其內(nèi)容實(shí)際上脫胎于1999年11月底中美雙邊簽署的入世協(xié)議,而最終由于中國正式加入WTO導(dǎo)致雙邊義務(wù)的多邊化,成為中國在WTO下的義務(wù),從而使美國反傾銷法律中的所謂“市場經(jīng)濟(jì)國家”規(guī)定被人為放大,成為WTO法律文件中的內(nèi)容,得以國際化。
(一)《議定書》并未確定中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制為“非市場經(jīng)濟(jì)”,但應(yīng)訴企業(yè)需證明自己是否具備“市場經(jīng)濟(jì)條件”
從《議定書》第15條規(guī)定來看,WTO既沒有肯定中國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家,也沒有確定中國是一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家。而且15條的(a)款的規(guī)定并不是針對中國整個(gè)國家是市場經(jīng)濟(jì)地位或非市場經(jīng)濟(jì)地位,而是針對中國應(yīng)訴企業(yè)是否有市場經(jīng)濟(jì)地位。中國企業(yè)在應(yīng)訴中能否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,就要看在不同反傾銷案件中的應(yīng)訴企業(yè)能否提供充分的材料證明自己具備市場經(jīng)濟(jì)條件。
(二)當(dāng)中國能被對方證實(shí)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體時(shí),應(yīng)訴企業(yè)就無需證明自己是否具備“市場經(jīng)濟(jì)條件”
《議定書》第15條(d)款規(guī)定“一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體,則(a)項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止”,因此要根本解決“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的問題,還是需要得到對方國家認(rèn)可中國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家,這樣就不用每個(gè)企業(yè)在應(yīng)訴時(shí),都要花費(fèi)大量的精力和費(fèi)用證明自己具備“市場經(jīng)濟(jì)條件”。世界各個(gè)國家在反傾銷裁決中具有很高的自由裁量權(quán),因此根據(jù)進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)中國為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體存在難度。
GATT1994第6條及《反傾銷協(xié)定》并沒有對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”作出任何指導(dǎo)性的界定。一些國家國內(nèi)法有關(guān)于“非市場經(jīng)濟(jì)”的說明,但不盡相同。如歐盟僅是簡單地列舉出非市場經(jīng)濟(jì)國家的名單。這樣歐盟在反傾銷裁決中帶有很強(qiáng)的主觀性和隨意性。而美國在關(guān)稅法中明確規(guī)定了非市場經(jīng)濟(jì)國家的定義。但實(shí)際上,凡是被歐共體列入名單的國家,一般也被美國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家,幾乎沒有例外。
。ㄈ┎糠殖蓡T在對華反傾銷時(shí)不具有適用第15條的資格和權(quán)利
《議定書》第15條(d)款還規(guī)定“截至加入之日,該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)”,因此對于那些在截至中國加入之日,其國內(nèi)法律并無所謂“市場經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)立法的世貿(mào)組織成員,其在法理和法律效力上并不具有適用第巧條的資格和權(quán)利。也就是說這類國家在對華反傾銷時(shí),無權(quán)去判斷中國是否是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家,涉案的企業(yè)是否具備市場經(jīng)濟(jì)條件,從而應(yīng)“使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”,而不得“使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。
。ㄋ模┲袊“非市場經(jīng)濟(jì)地位”存在15年的過渡期
《議定書》第巧條(d)款還規(guī)定,在反傾銷調(diào)查中,采用替代價(jià)格或成本計(jì)算中國產(chǎn)品正常價(jià)值的技術(shù)方法,“無論如何應(yīng)在加入之日后巧年終止”。這一規(guī)定表明,即使有些成員在中國加入世界貿(mào)易組織之后在反傾銷領(lǐng)域不給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定或不承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位,到2016年,中國也將自動獲得在反傾銷領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)地位,即在對華反傾銷時(shí)國外不得采用替代國價(jià)格或成本計(jì)算中國產(chǎn)品正常價(jià)值。
二、“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題與對華反傾銷之間的相關(guān)性
對中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定可能導(dǎo)致對中國企業(yè)的反傾銷訴訟,并使得反傾銷裁決時(shí)中國的敗訴機(jī)率更高。
。ㄒ唬“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對反傾銷裁決的影響不是一種確定性的影響,而是一種或有影響
從理論上講,“市場經(jīng)濟(jì)地位”或“非市場經(jīng)濟(jì)地位”與是否遭受反傾銷并無必然的聯(lián)系,其廠商只要在國際貿(mào)易中被對方認(rèn)為有傾銷行為,必定被進(jìn)口國發(fā)起反傾銷調(diào)查。在對華反傾銷案件中大致有以下一些情形(如圖一):
可以看到,當(dāng)中國出口產(chǎn)品事實(shí)上存在傾銷時(shí),那么無論中國應(yīng)訴企業(yè)或中國是否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,都會被裁定為存在傾銷;而當(dāng)中國的出口產(chǎn)品事實(shí)上不存在傾銷時(shí),中國應(yīng)訴企業(yè)或中國在獲得市場經(jīng)濟(jì)地位和未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下的分別有兩種裁定可能:傾銷成立或傾銷不成立。能否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位會對最后的是否存在傾銷的裁決產(chǎn)生一定的影響,但這種影響并非是確定性的,而是一種或有影響。
。ǘ“非市場經(jīng)濟(jì)地位”會導(dǎo)致在反傾銷裁決時(shí)中國企業(yè)敗訴的機(jī)率更高
雖然“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的影響不是一種確定性的影響,而是一種或有影響,但從統(tǒng)計(jì)的概率上考慮,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”會讓中國企業(yè)敗訴的機(jī)率更高。按照WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較是確定傾銷是否存在的關(guān)鍵。其中,對正常價(jià)值的確定是個(gè)要害問題。非市場經(jīng)濟(jì)國家(或者未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè))不能使用本國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值與其出口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行對比,而只能采取替代國國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格作為正常價(jià)值與其出口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行比較,以此確定是否構(gòu)成傾銷。按照WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,應(yīng)由發(fā)起反傾銷調(diào)查的進(jìn)口國政府來選定“替代國”(當(dāng)然,出口國可以抗訴,提出選擇更為合理的“替代國”)。在通常情況下,當(dāng)進(jìn)口國調(diào)查機(jī)構(gòu)(或進(jìn)口國的反傾銷起訴企業(yè))對來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷指控時(shí),為了證實(shí)“傾銷”的存在,必然選擇一個(gè)生產(chǎn)成本較高的替代國同類產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行比較。因?yàn)橹挥羞@樣,才能確定進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的存在。所以“非市場經(jīng)濟(jì)地位”導(dǎo)致中國企業(yè)敗訴的機(jī)率更高。
表1和圖二顯示,從1998年開始,中國遭受的反傾銷調(diào)查占世界的比重基本上是逐年上升,2005年為29.8%。最終反傾銷措施占世界的比重逐年上升,2005年達(dá)到30.5%。而在2005年,雖然中國貨物貿(mào)易出口額為7620億,位居世界居第三位,占世界貨物貿(mào)易出口總額的比重僅為7.3%,可見中國遭受的反傾銷數(shù)量占世界比重與中國對外貿(mào)易占世界的比重是極不相稱的。另外在近幾年世界反傾銷呈下降趨勢的情況下,中國面臨的反傾銷占世界的比重卻呈上升的趨勢,說明中國面臨的反傾銷局面仍然是非常嚴(yán)峻的。導(dǎo)致出現(xiàn)這種嚴(yán)峻局面的重要原因之一就是國外對中國濫用所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題。
三、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識“非市場經(jīng)濟(jì)”問題
“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題雖然不是中國出口貿(mào)易的核心障礙,但也應(yīng)認(rèn)識到它所帶來的深遠(yuǎn)危害。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題并不真正存在。其基本邏輯是:“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的核心是反傾銷,而在中國龐大的出口貿(mào)易中遭受反傾銷調(diào)查的出口貿(mào)易額僅占0.5%,如此小的份額可以忽略不計(jì)。況且WTO規(guī)定15年之后中國自然會成為市場經(jīng)濟(jì)國家,因而問題只應(yīng)限定在技術(shù)層面來解決。
雖然國外對華反傾銷并未成為中國出口貿(mào)易的“核心障礙”,只是在計(jì)算傾銷幅度方面通過替代國制度間接地起作用,但是,上述觀點(diǎn)存在一定的片面性。除了要認(rèn)識到“非市場經(jīng)濟(jì)地位”會導(dǎo)致在反傾銷裁決的中國敗訴的機(jī)率更高的危害之外,也應(yīng)認(rèn)識更深遠(yuǎn)些。第一,遭受反傾銷調(diào)查的中國企業(yè),基本都在中國具有國際比較優(yōu)勢的行業(yè)中,如紡織、服裝、家具、家電等。隨著中國產(chǎn)業(yè)的升級,以及重化工時(shí)代的到來,中國將有更多的重化工產(chǎn)品進(jìn)入世界市場,中國遭受反傾銷調(diào)查的企業(yè)必然會逐年增加,所涉行業(yè)也必然越來越廣泛,后果不容忽視;第二,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題還涉及到匯率機(jī)制、勞工標(biāo)準(zhǔn)、市場開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多領(lǐng)域,而不單純是一個(gè)反傾銷問題;第三,Corinne M. Krupp, Susan Skeath(2002年)的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示,對上游產(chǎn)業(yè)征收反傾銷稅會對下游產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,另外反傾銷稅對進(jìn)口上游產(chǎn)品的數(shù)量值有負(fù)面影響(災(zāi)難效應(yīng))。因此反傾銷會對中國遭受反傾銷企業(yè)的上游和下游企業(yè)產(chǎn)生連鎖效應(yīng),影響范圍相當(dāng)廣泛。因此,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)技術(shù)層面的問題,更是一個(gè)關(guān)系中國和平崛起的戰(zhàn)略問題,必須從戰(zhàn)略高度謹(jǐn)慎對待。
四、多層次的解決中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的思路
中國在加入WTO之前就已在反傾銷中遭到“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的困擾,中國加入WTO以后,非市場經(jīng)濟(jì)地位問題仍然沒有解決。每當(dāng)對中國出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時(shí),常把非市場經(jīng)濟(jì)國家與中國出口產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)系起來,借以采用“替代國”價(jià)格比較,進(jìn)而裁決存在傾銷,實(shí)施反傾銷措施。導(dǎo)致這種局面的重要原因就是國外對中國濫用所謂的“非市場地位”。因此,必須采取行之有效的途徑和方法盡快解決這一問題,從而遏制對華濫用反傾銷。這不是僅靠應(yīng)訴企業(yè)就能夠達(dá)成的,還需要政府在各種外交活動中的努力。
。ㄒ唬⿲⒔鉀Q“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題納入WTO的多邊貿(mào)易談判
既然美國能將中美雙邊簽署的入世協(xié)議中關(guān)于“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的雙邊義務(wù)多邊化,中國也可考慮通過WTO的多邊貿(mào)易談判來解決“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題。
分析《議定書》第15條和《中國加入工作組報(bào)告書》的有關(guān)內(nèi)容,《議定書》第巧條是針對反傾銷調(diào)查中計(jì)算產(chǎn)品正常價(jià)值的、具有歧視性的、技術(shù)性不利條款,該條實(shí)質(zhì)上是在技術(shù)、政策和法律層面排除中國在反傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的計(jì)算方法上適用WTO的普遍規(guī)則(《反傾銷協(xié)定》第2條),而采用了《GATT 1947》中原只對原東歐地區(qū)“貿(mào)易被完全或?qū)嵸|(zhì)上完全壟斷”的社會主義國家締約方適用的計(jì)算方法,削弱了中國應(yīng)當(dāng)享有的WTO成員一大基本權(quán)利。從GATT到WTO,一直奉行國際貿(mào)易自由化,要求所有締約方或成員建立市場經(jīng)濟(jì)體制。如果出口產(chǎn)品的價(jià)格由國家制定,該國是不允許加入WTO的。因此,非市場經(jīng)濟(jì)條款存在的基礎(chǔ)己不復(fù)存在。從實(shí)際情況來看,WTO成員中國內(nèi)價(jià)格完全由國家制定的情況是沒有的,所以,要爭取逐步取消非市場經(jīng)濟(jì)條款。
。ǘ┩ㄟ^雙邊談判,促使更多的國家在國內(nèi)立法上確認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位
由于無法在短期內(nèi)通過WTO的多邊貿(mào)易談判解決中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題,因此通過雙邊談判解決問題就顯得更為急迫。實(shí)際上,通過對方國家的國內(nèi)立法來確認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)行之有效的方法。
從2003年開始,中國即通過雙邊磋商和談判的方式開始了爭取“完全市場經(jīng)濟(jì)”地位的努力。截至2006年底,全球已有66個(gè)國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。在對中國發(fā)起過反傾銷調(diào)查的31個(gè)國家和地區(qū)中,已有21個(gè)國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。但是應(yīng)該看到,這些國家并不是利用中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位,通過反傾銷,對中國實(shí)施貿(mào)易主義的主要國家。從1995-2005年,對中國實(shí)施反傾銷最多的成員是印度、美國、歐盟,這三個(gè)成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查為207起,占中國遭受到的反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的44%;這三個(gè)成員實(shí)施的最終反傾銷措施為157起,占中國遭受到的最終反傾銷調(diào)查措施總數(shù)的46%,而這三個(gè)成員都未承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。
(三)比對國外市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)中國經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革
2004年6月3日,美國舉行了第一場對中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的公開聽證會,結(jié)論是中國在美國商務(wù)部設(shè)定的符合市場經(jīng)濟(jì)的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上,每一項(xiàng)都沒有達(dá)到要求。由此可見,在判斷“市場經(jīng)濟(jì)地位”標(biāo)準(zhǔn)上,完全以中國認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量是不現(xiàn)實(shí)的,更多的是按國外的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和判定,因此,中國應(yīng)在比對國外市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,研究市場經(jīng)濟(jì)以及市場化的具體標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革。但在事關(guān)中國核心戰(zhàn)略利益的市場化改革問題上,不管國外如何施壓,中國應(yīng)該堅(jiān)持對等讓步,達(dá)成雙贏。
。ㄋ模┊(dāng)對華反傾銷中替代國選擇不可避免時(shí),選擇正確的替代國是關(guān)鍵
在“市場經(jīng)濟(jì)地位”無法獲得的情況下,使用替代國計(jì)算正常價(jià)值就無法避免。在這種情況下,選擇正確的替代國就成為能否應(yīng)訴成功或獲得較低稅率的關(guān)鍵因素。在選擇替代國上,中國不輕易接受進(jìn)口國主管當(dāng)局提出的替代國的建議,要敢干懷疑對方的替代國選擇,進(jìn)而提出有利于自己的替代國的選擇。
在選擇替代國時(shí)需要注意幾個(gè)方面:第一,要了解替代國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及原材料等要素的價(jià)格。在同類產(chǎn)品生產(chǎn)中,不同的國家原材料等生產(chǎn)要素所發(fā)生的生產(chǎn)成本可能是不同的。第二,要了解替代國的法律法規(guī)是否允許對該國廠商進(jìn)行調(diào)查,以及廠商是否同意接受調(diào)查。第三,應(yīng)考慮替代國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的行業(yè)政策等問題。
。ㄎ澹┢髽I(yè)需要完善自身的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)反傾銷應(yīng)訴能力
“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的解決并不能從根本上減輕中國面臨的反傾銷問題。長期以來,由于對出口企業(yè)的傾銷行為給中國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口帶來的不利影響估計(jì)不足或重視不夠,從而缺乏對企業(yè)在出口貿(mào)易上的自我約束和完善。事實(shí)上,國外對華反傾銷調(diào)查歸根結(jié)底是對中國企業(yè)的調(diào)查,因此,企業(yè)才是真正面對“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的主體。要化解這個(gè)問題必然需要國內(nèi)企業(yè)的共同努力。這方面的工作很多,如對低價(jià)競銷的自我約束、出口市場多元化、加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)制度建設(shè)等。如果不加速企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的改革,完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,對中國產(chǎn)品的反傾銷并不會隨著“市場經(jīng)濟(jì)地位”的取得而大量減少或消失。比如采用低價(jià)競銷是極易導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的傾銷發(fā)生的,在的確發(fā)生傾銷的情況下,是否獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”對企業(yè)而言就已經(jīng)無任何意義。隨著中國企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的逐漸完善,企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴能力也不斷增強(qiáng)。據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù),在歐盟近幾年對中國企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查中,中國企業(yè)提出“市場經(jīng)濟(jì)地位”申請成功率由1999年的6%上升至2002年的62%,為企業(yè)的月生訴提供了更多機(jī)會。
(六)對國外的雙重歧視堅(jiān)決抵制
2006年11月20日,美國商務(wù)部作出了針對中國銅版紙發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的立案決定。此次調(diào)查立案,是自20世紀(jì)90年代初電風(fēng)扇案和螺母案以來,美國首次發(fā)起對華反補(bǔ)貼調(diào)查。美方不顧中國20多年來市場經(jīng)濟(jì)改革取得的巨大成就,堅(jiān)持視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家。一方面,在對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法,另一方面,又同時(shí)對中國產(chǎn)品啟動反補(bǔ)貼調(diào)查,已經(jīng)構(gòu)成了對中國產(chǎn)品的雙重歧視。
盡管反補(bǔ)貼和反傾銷都是傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施,但很長時(shí)間內(nèi)中國企業(yè)較少遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查。原因是過去西方國家將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”,認(rèn)為中國的原材料和勞動力以及制成品的價(jià)格本身就包含大量政府補(bǔ)貼,并非完全由市場決定,因此難以判定補(bǔ)貼的程度,也就很難適用于反補(bǔ)貼法。長期以來,美國商務(wù)部也是不對非市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅的。但2004年形勢逆轉(zhuǎn)。當(dāng)年,加拿大在宣布承認(rèn)中國涉案行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向之后,對來自中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板、銅管件發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。相比之下,此次的平張涂布紙案更令人擔(dān)心的一點(diǎn)在于,它很可能突破現(xiàn)有規(guī)定,成為首例在保持涉案企業(yè)非市場經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。對于這種雙重歧視,除了堅(jiān)決抵制,維護(hù)中方的合法權(quán)利外已無退路。
。ㄆ撸┥显V到WTO爭端解決機(jī)構(gòu)
在對華反傾銷調(diào)查中,一些國家對中國出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)是否具備市場經(jīng)濟(jì)條件的認(rèn)定上,如果存在著嚴(yán)重的歧視性和偏見,特別是面臨采用替代國計(jì)算正常價(jià)值存在高額的傾銷幅度,而若采用國內(nèi)價(jià)格計(jì)算卻不存在傾銷的情況下,就應(yīng)考慮上訴到WTO爭端解決機(jī)構(gòu),通過法定程序解決問題。