歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已對(duì)華瓷磚提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。根據(jù)慣例，歐盟可能于近期正式立案。分析稱，最早可能在本月10日。
據(jù)悉，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調(diào)查。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝昨日接受筆者采訪時(shí)提醒企業(yè)，歐盟可以承認(rèn)某個(gè)企業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但從近年的趨勢(shì)來(lái)看，難度越來(lái)越大。
資料顯示，佛山瓷磚出口在歐盟部分國(guó)家市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價(jià)跌現(xiàn)象。佛山有關(guān)部分曾于4月向企業(yè)發(fā)布反傾銷預(yù)警。
立案前12個(gè)月產(chǎn)品或涉案
商務(wù)部網(wǎng)站消息顯示，近日歐委會(huì)照會(huì)我駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處，稱已收到歐盟產(chǎn)業(yè)針對(duì)中國(guó)進(jìn)口瓷磚啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的申訴。根據(jù)慣例，歐方可能于近期對(duì)我產(chǎn)品正式立案。業(yè)內(nèi)人士表示，最早可能在6月10日立案。
目前尚沒有更進(jìn)一步的消息，傅東輝分析認(rèn)為，按照歐盟的做法，如果這個(gè)案子在6月底立案，那么從2009年7月1日到今年6月30日出口到歐盟的瓷磚就可能成為涉案產(chǎn)品。如果是6月初立案，則可能是從2009年3月底到今年4月的產(chǎn)品。
筆者從有關(guān)部門獲得數(shù)據(jù)，今年1-4月，佛山出口到歐盟的瓷磚產(chǎn)品達(dá)7000多萬(wàn)美元。而2009年，佛山出口歐盟陶瓷產(chǎn)品貨值約2億美元。
據(jù)悉，東盟、中東、非洲、南美和歐盟是佛山瓷磚的五大出口市場(chǎng)。相比較以往泰國(guó)、印度等單個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查，歐盟以整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)查力度將非常大。
據(jù)悉，我國(guó)陶瓷墻地磚產(chǎn)品出口中廣東省占比超過(guò)70%，出口額占80%。而從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2007年和2008年佛山瓷磚出口總額占廣東的比重穩(wěn)定在83%左右，2009年跌落至77.6%，今年1-2月又回升到80.6%。
有資料顯示，2009年出口歐盟的國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)中，出口量排名前列的大部分來(lái)自佛山。有關(guān)方面表示，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調(diào)查。
據(jù)悉，歐盟抽樣調(diào)查企業(yè)的數(shù)量一般在3-8家，佛山企業(yè)抽中的可能性極大。
歐盟獨(dú)特規(guī)則或增加企業(yè)應(yīng)訴難度
一名熟悉歐盟反傾銷規(guī)則的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次案件將不同于以往泰國(guó)、印度、韓國(guó)等國(guó)家發(fā)起的調(diào)查，那些通過(guò)出口公司向歐盟出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可能也必須站出來(lái)應(yīng)對(duì)調(diào)查。
據(jù)悉，在陶瓷行業(yè)遭遇過(guò)的一些反傾銷案件中，有些國(guó)家將反傾銷關(guān)稅的征稅對(duì)象設(shè)定為出口公司，有些則是將出口公司和生產(chǎn)企業(yè)捆綁，適用同一稅率。
"歐盟可能會(huì)直接讓生產(chǎn)廠家站出來(lái)，即便這些廠家沒有出口權(quán)。"該人士說(shuō)，有些廠家將出口全權(quán)交給出口公司代理，他們可能并不知道自己也會(huì)牽涉到歐盟反傾銷調(diào)查中。
傅東輝認(rèn)為，歐盟一些獨(dú)特的反傾銷規(guī)則將加大企業(yè)的應(yīng)訴難度及不可預(yù)測(cè)性。
"歐盟將會(huì)同時(shí)調(diào)查傾銷幅度和損害幅度，哪個(gè)幅度低就用哪個(gè)。表面上看歐盟的規(guī)則更靈活，但有時(shí)候也可以用來(lái)進(jìn)行歧視性的反傾銷。"傅東輝說(shuō)，反傾銷幅度是比較企業(yè)的出口價(jià)格和內(nèi)銷價(jià)格，是可以控制的。但損害幅度是拿企業(yè)出口價(jià)和歐盟的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格比較，就很難說(shuō)了。
歐盟的另一個(gè)特點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制。"歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但他可以承認(rèn)國(guó)內(nèi)的某一個(gè)企業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。"傅東輝說(shuō)，如果企業(yè)能夠拿到歐盟的承認(rèn)，肯定將大大提高應(yīng)訴成功率，但從近年的趨勢(shì)來(lái)看，難度越來(lái)越大。
4月曾發(fā)出反傾銷預(yù)警
"我們肯定會(huì)應(yīng)訴，歐盟這個(gè)市場(chǎng)對(duì)東鵬來(lái)說(shuō)太重要了。"東鵬國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌告訴筆者，東鵬是最早開拓歐洲市場(chǎng)的企業(yè)之一，早已在意大利設(shè)立東鵬歐洲分公司，設(shè)有總部辦公樓、展廳。
目前，歐盟正在經(jīng)歷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，不少企業(yè)擔(dān)心歐元貶值帶來(lái)的通脹，造成歐洲消費(fèi)者購(gòu)買力的下降。在佛山陶瓷出口的五大市場(chǎng)中，去年南美和歐盟市場(chǎng)受金融危機(jī)影響出現(xiàn)下降，而另外三大區(qū)域卻有較大幅增長(zhǎng)。
若歐盟正式立案，不僅將成為今年佛山陶瓷遭遇的首起反傾銷調(diào)查，更是對(duì)出口歐盟的一次嚴(yán)重打擊。
新中源相關(guān)負(fù)責(zé)人楊瓊認(rèn)為，中國(guó)瓷磚在歐洲多為中低檔產(chǎn)品，關(guān)稅提高后，很多品牌沒辦法過(guò)分壓縮價(jià)格，可能將大面積失去歐洲市場(chǎng)。
事實(shí)上，早在今年3、4月，有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)陶瓷出口歐盟的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出反傾銷預(yù)警信號(hào)。
材料顯示，廣東瓷磚對(duì)歐盟出口，在歐盟部分國(guó)家市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價(jià)跌現(xiàn)象。2009年，廣東瓷磚對(duì)德國(guó)、捷克、瑞典出口數(shù)量分別增長(zhǎng)47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價(jià)分別下跌6.5%、12%、23.4%。
當(dāng)時(shí)本報(bào)曾報(bào)道，據(jù)商務(wù)部和廣東省外貿(mào)廳的消息反映，歐盟中已有企業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的瓷磚提起立案申請(qǐng)，歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查可能性增加。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝分析：
歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制五原則
歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但他有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制，也就是說(shuō)他可以承認(rèn)中國(guó)某一個(gè)企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這與美國(guó)等其他國(guó)家不太相同。
歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制審查從1998年開始，企業(yè)成功的幾率在變化。最開始非常難，但經(jīng)過(guò)幾年的努力和適應(yīng)，成功率越來(lái)越大，最多的時(shí)候一個(gè)案子里就有20多家企業(yè)拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
但是，最近幾年又變得非常難，以前成功的案例不再適用�，F(xiàn)在10個(gè)案子里可能只有一兩個(gè)案子能有企業(yè)拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，拿到的企業(yè)也只有一輛家，而且可能還是歐洲企業(yè)。
目前，歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制有5個(gè)原則：
一是企業(yè)不能有國(guó)家干預(yù)，比如國(guó)家給予的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。有一個(gè)情況是，歐盟現(xiàn)在也開始對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這是否會(huì)讓補(bǔ)貼不再列入國(guó)家干預(yù)，目前還說(shuō)不清楚，歐盟的規(guī)則做法有時(shí)候會(huì)前后不一樣。
其次是符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。目前沒有一個(gè)中國(guó)企業(yè)是執(zhí)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的。但為什么過(guò)去又會(huì)有成功的例子?"只能說(shuō)歐盟他要給你地位就給。"
但按照我們的要求，企業(yè)至少要符合自己國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。目前，很多企業(yè)在財(cái)務(wù)方面還比較隨意。
第三是企業(yè)如果存在轉(zhuǎn)制的歷史，那么在這過(guò)程中不能有問(wèn)題。比如轉(zhuǎn)制過(guò)程中，企業(yè)高層收購(gòu)企業(yè)股權(quán)，國(guó)家給予優(yōu)惠，又或者企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中購(gòu)買一些土地享受到國(guó)家優(yōu)惠等。
第四、第五分別是企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)方面是否有保障以及企業(yè)運(yùn)作是否符合市場(chǎng)規(guī)律。目前這兩點(diǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不太嚴(yán)重，只要企業(yè)采用國(guó)家公布的人民幣匯率，歐盟不會(huì)多做文章。影響企業(yè)拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的，主要還是前面三點(diǎn)。
可以說(shuō)，如果這些方面，企業(yè)能夠及早準(zhǔn)備，不是沒有希望辦到。但企業(yè)要能夠理解，不能認(rèn)為只要努力就能獲得好的結(jié)果，只能盡量在現(xiàn)有的規(guī)則下保護(hù)自己的合法性，同時(shí)注意歐盟在反傾銷調(diào)查過(guò)程中有沒有不符合WTO規(guī)則的地方，以便在受到不公平待遇后，向WTO提起訴訟。
業(yè)界回應(yīng)
雅士高夫董事長(zhǎng)陳彥斌：走高檔路線影響小
陳彥斌介紹，歐美市場(chǎng)占雅士高夫出口市場(chǎng)份額的20%-30%，其中以法國(guó)、意大利等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家需求最大。
"關(guān)稅如果提高，影響肯定會(huì)有，但我們的產(chǎn)品原創(chuàng)性很強(qiáng)，產(chǎn)品檔次較高，相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)群體承受能力更大;而普通的瓷片、拋光磚本身價(jià)格三四美元一平方米，關(guān)稅上漲后對(duì)消費(fèi)者的影響更明顯。"
他表示，該品牌堅(jiān)持"賣設(shè)計(jì)"的路線，在避免低檔同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還有降低貿(mào)易摩擦、提升關(guān)稅帶來(lái)的負(fù)面影響的目的。
新中源相關(guān)負(fù)責(zé)人楊瓊：歐盟市場(chǎng)尚未恢復(fù)
雖然歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但在新中源出口市場(chǎng)中并不算最重要的。楊瓊介紹，歐盟出口量還不到品牌出口總量的10%。2008年新中源對(duì)歐盟出口仍有不錯(cuò)的成績(jī)，但金融危機(jī)擴(kuò)大后，2009年歐盟瓷磚需求銳減;而且此后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度很慢，目前亞洲才是新中源最大的出口市場(chǎng)。
她表示，中國(guó)瓷磚在歐洲多為中低檔產(chǎn)品，關(guān)稅提高后，很多品牌沒辦法過(guò)分壓縮價(jià)格，可能將大面積失去歐洲市場(chǎng)。
佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴一民：將組織企業(yè)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)
正在新疆考察的戴一民對(duì)歐盟反傾銷的消息尚未進(jìn)行詳細(xì)了解，但他表示，近年來(lái)針對(duì)我國(guó)陶瓷的反傾銷調(diào)查比較頻繁，無(wú)論佛山陶瓷企業(yè)還是行業(yè)協(xié)會(huì)都已有較成熟的反傾銷意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并有應(yīng)訴成功的案例，"我們會(huì)盡快把相關(guān)企業(yè)組織起來(lái)，研究對(duì)策，更好地采取應(yīng)對(duì)。"
