泰國陶瓷反傾銷案還未了結(jié)，歐盟或?qū)θA瓷磚反傾銷的消息，讓佛山陶企又繃緊了神經(jīng)。佛山市外經(jīng)貿(mào)局2010年6月2日透露，歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已對華瓷磚提起反傾銷調(diào)查申請，極有可能于2010年6月10日正式立案。
影響預(yù)測 或成陶瓷最大反傾銷案
商務(wù)部網(wǎng)站2010年6月2日公布的消息稱，“近日，歐委會照會我駐歐盟使團經(jīng)商參處，稱已收到歐盟產(chǎn)業(yè)針對中國進口瓷磚啟動反傾銷調(diào)查的申訴。根據(jù)慣例，歐方可能于近期對我產(chǎn)品正式立案。”涉案陶瓷海關(guān)稅號為6907和6908項下的產(chǎn)品。這意味著，繼印度、泰國對華陶瓷反傾銷之后，又一次反傾銷的巨浪向中國陶企奔襲而來。
佛山市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責(zé)人透露，2009年佛山陶瓷出口歐盟市場總額超過2億美金，今年1到4月份出口歐盟的陶瓷總金額已達到7000多萬美元。雖然目前歐盟方并沒有公布反傾銷調(diào)查產(chǎn)品的具體期限，但按照歐盟的做法，調(diào)查日期應(yīng)為立案前12個月。如果歐盟是6月底立案，調(diào)查期很可能是2009年7月1日到今年6月30日的產(chǎn)品涉案，如果是6月初立案，則可能是從2009年3月底到今年4月的產(chǎn)品。
“一旦正式立案，涉案的金額有可能是近幾年最大的一次，眾多出口歐盟的生產(chǎn)企業(yè)也將牽涉進去。”該負責(zé)人表示。
企業(yè)反響 佛山陶企均表示積極應(yīng)訴
據(jù)記者了解，去年出口歐盟金額最大的前四位企業(yè)分別是佛山市金地帶瓷業(yè)有限公司、佛山市唯格裝飾建材有限公司、佛山市創(chuàng)瑋經(jīng)貿(mào)有限公司和佛山市駿景實業(yè)有限公司，均為進出口公司。東鵬、歐文萊、博德精工以及新明珠也是向歐盟出口較多的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。
按照歐盟的反傾銷規(guī)則，調(diào)查企業(yè)的數(shù)量一般在3~8家，歐盟將出口型生產(chǎn)企業(yè)作為征稅目標(biāo)也是正常的。
頻繁的反傾銷讓佛山陶企的出口環(huán)境惡化，面對歐盟或?qū)l(fā)起的反傾銷，一些企業(yè)很早就下定了應(yīng)訴的決心。“我們肯定會應(yīng)訴的，歐盟這個市場對東鵬來說太重要了。”東鵬國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌一聽到消息就對記者說，東鵬是最早開拓歐洲市場的企業(yè)之一，早已在意大利設(shè)立東鵬歐洲分公司，設(shè)有總部辦公樓、展廳。東鵬的品牌在歐盟已經(jīng)具有一定影響力，歐盟市場成為東鵬必保的對象。
歐文萊陶瓷也表示了應(yīng)訴的態(tài)度。“我們肯定會積極應(yīng)訴的，歐盟市場是歐文萊海外市場最為重要的一部分，出口額比較大。”剛剛收到歐盟可能反傾銷消息的歐文萊董事會秘書王小穎告訴記者，由于一些具體的情況還需要等待進一步的公布，目前歐文萊正著手尋找合適的律師，并尋求陶瓷行業(yè)協(xié)會的幫助。
據(jù)悉，自從2008年金融危機以來，佛山陶瓷企業(yè)接連遭到印度、泰國的陶瓷反傾銷。去年，泰國發(fā)起的對華陶瓷反傾銷，牽涉佛企多達百余家，涉案金額達7000多萬美元。
原因分析 反傾銷或因低價策略引起
歐盟一直是佛山陶企出口的重要區(qū)域。據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局公布的出口數(shù)據(jù)，1~2月廣東出口歐盟瓷磚總值為4339萬美元，增長了44.4%。
歐盟對華陶瓷反傾銷的一個深層次原因或為中國陶企低價出口。由于受金融危機影響，2009年佛山很多企業(yè)以低價策略來維持歐盟的市場。早在今年3月，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)就預(yù)警表示，出口猛增和價格下降很可能給佛山陶瓷企業(yè)帶來貿(mào)易風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2009年廣東瓷磚對德國、捷克、瑞典出口數(shù)量分別增長47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價分別下跌6.5%、12%、23.4%。歐盟成為量增價跌最明顯的區(qū)域。
律師建議 應(yīng)訴或可獲市場經(jīng)濟地位
在反傾銷領(lǐng)域，每個國家都有自己的游戲規(guī)則，此時掌握歐盟反傾銷的特點至關(guān)重要。
6月2日，記者電話連線錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝律師，他表示，歐盟不承認中國市場經(jīng)濟地位，這是對佛山陶企不利的一面，但歐盟具有市場經(jīng)濟地位個案機制，也就是歐盟可以承認某一個企業(yè)具有市場經(jīng)濟地位，這與美國等其他國家不太相同。
“最多的時候，有一個案子里就有20多家企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位。”傅東輝說，現(xiàn)在10個案子里可能只有一兩個案子能有企業(yè)拿到市場經(jīng)濟地位，相對艱難一些。
而歐盟市場經(jīng)濟地位個案機制有5個原則，包括：企業(yè)不能有國家干預(yù)，比如國家給予的補貼、稅收優(yōu)惠等；企業(yè)要符合國際會計準則；在公司轉(zhuǎn)制過程中不能存在問題，以及企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)方面是否有保障，企業(yè)運作是否符合市場規(guī)律。
傅東輝提醒應(yīng)訴企業(yè)，雖然目前沒有一個中國企業(yè)是執(zhí)行國際會計準則的，但應(yīng)訴企業(yè)至少要符合自己國家的會計準則。另外，假如公司在購買一些土地時享受到國家優(yōu)惠，或者轉(zhuǎn)制過程中，企業(yè)高層收購企業(yè)股權(quán)、享受國家優(yōu)惠等。“這對企業(yè)來說不太嚴重，只要企業(yè)采用國家公布的人民幣匯率，歐盟不會多做文章，不會影響企業(yè)拿到市場經(jīng)濟地位的。”
對于陶瓷企業(yè)不利的則是，在實體規(guī)則上，歐盟要調(diào)查傾銷幅度和損害幅度，哪個幅度低就用哪個。“表面上看歐盟的規(guī)則更靈活，但有時候也可以用來進行歧視性的反傾銷，因反傾銷幅度是比較企業(yè)的出口價格和內(nèi)銷價格，但損害幅度是比較企業(yè)出口價以及歐盟的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價格，歐盟若采用就很不利了。”
