從4月打壓房產政策開始，2010年國家的經濟新政開始劍指高耗能高污染企業(yè)的過速膨脹。4月12日，在廣東省加快轉變經濟發(fā)展方式專題研討班上，廣東省委書記汪洋強調：“不具備資源稟賦和經濟技術條件的地區(qū)，無視經濟發(fā)展階段面臨的外部約束，出于政績沖動奉行‘有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上’的錯誤理念，盲目搞所謂轉型升級，必將導致想吃‘餡餅’，卻掉進‘陷阱’的危險。”近期，廣東清遠云龍?zhí)沾僧a業(yè)園區(qū)被緊急叫停表明：建陶產業(yè)的高速擴張已成為宏觀調控的主要目標。

　　此外，市場潛藏的陷阱與危險，也使陶瓷產業(yè)轉移陷入尷尬境地。為分析未來各大產區(qū)的發(fā)展前景，剖析國家各項宏調政策的影響，我們特別推出本期策劃。

　　土地供需矛盾將致審批更加嚴苛

　　政策變化 嚴控企業(yè)假借投資之名大肆圈地

　　行業(yè)影響 土地資源的日漸緊張，令陶瓷產區(qū)建設用地數(shù)量逐年減少，部分新興產區(qū)土地供給有所增加，但傳統(tǒng)產區(qū)和實力新產區(qū)土地供給量將大幅減少。

　　“花園式”工廠將被禁建

　　5月11日，《江西省土地利用總體規(guī)劃（至2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務院批準。該規(guī)劃提出，有效保護耕地和基本農田，控制建設用地總規(guī)模，到2020年，建設用地總量控制在1067500公頃以內，占土地總面積的6.4％。此外，該規(guī)劃還嚴控城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，并明令禁止開發(fā)區(qū)內圈占土地建設低密度“花園式”工廠。這表明政府將利用收緊土地審批權的方式，嚴控企業(yè)假借投資之名大肆圈地的行為。據(jù)記者了解，除江西省以外，其它省份也加大了建設用地的審批和監(jiān)督力度。

　　基地表現(xiàn)

　　招商門檻水漲船高

　　本報從高安陶瓷產區(qū)了解到，在高安“中國建筑陶瓷基地”外，建陶企業(yè)根本沒辦法拿到地。據(jù)了解，高安“中國建筑陶瓷基地”規(guī)劃用地共計30平方公里，一期10平方公里已全部用完，二期用地所余不多，意向投資企業(yè)也正在加緊洽談中。“高安基地的近期目標是要實現(xiàn)200條生產線；遠期目標是整個產業(yè)園區(qū)30平方公里規(guī)劃400條生產線。目前，加上新簽約的10條生產線，已經落戶和在建、投產生產線已經達200多條。”高安建陶基地管委會副主任廖樹生告訴記者。

　　據(jù)悉，“中國建筑陶瓷基地”一期工程的全部簽約只用了2年多的時間，二期工程的一些項目甚至在土地啟用前都已經簽訂，估計在未來的三到五年內，三期用地將全部用完。是否還有更多的土地資源可用，政府是否會采用現(xiàn)在的土地審批政策，仍是未知數(shù)。但作為稀缺資源，加大審批力度，收縮建筑用地數(shù)量已成為必然。

　　以高安產區(qū)為例，該產區(qū)內建陶企業(yè)用地的一般使用年限是50年，而一畝地的建設成本在100萬元左右。自2009年下半年起，高安新進項目有一條不成文的要求：進駐企業(yè)的規(guī)模必須在兩條生產線以上。按照一條生產線規(guī)劃用地在40－50畝來計算，進駐企業(yè)如果先期投資達不到一個億，基本沒戲。

　　據(jù)記者了解，淄博也因土地等原因開始限制產能，部分企業(yè)開始外遷。由此來看，土地卡脖子的局面將會愈演愈烈，也將從根本上制約陶瓷產區(qū)的高速擴張。