2003年 8月，河北省郵政局報(bào)刊發(fā)行局在衡水局召開了報(bào)刊零售市縣一體化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)會(huì)，正式在全省推廣報(bào)刊零售市縣一體化經(jīng)營(yíng)模式。 2004年 3月，河北局出臺(tái)《河北省報(bào)刊零售業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理辦法》，決定在全省實(shí)施郵政報(bào)刊零售業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同年 11月，組建了省報(bào)刊圖書經(jīng)營(yíng)調(diào)撥中心，初步建立了報(bào)刊零售業(yè)務(wù)“全省代理、地市分銷、市縣一體化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化”的運(yùn)行體系，全省統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算的連鎖經(jīng)營(yíng)模式基本確立。同時(shí)，在各市組建報(bào)刊零售公司，在市局財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下模擬全區(qū)零售經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)的管理核算。在各縣成立零售經(jīng)營(yíng)部，由市公司直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)開發(fā)本縣零售市場(chǎng)，落實(shí)市公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。要求各級(jí)零售公司(中心)建立公司化人力資源管理機(jī)制，定崗定責(zé)，績(jī)效考核，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。省中心經(jīng)理由省郵政局聘任，副經(jīng)理由經(jīng)理提名，省發(fā)行局聘用，報(bào)河北局備案。市級(jí)報(bào)刊零售公司經(jīng)理由所在市局提名，經(jīng)省中心同意后聘用或解聘�？h級(jí)報(bào)刊零售營(yíng)業(yè)部經(jīng)理由所在縣局提名，經(jīng)市公司同意后聘用或解聘。到今年 6月底以前，各市縣零售經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)人員、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素要與屬地局模擬剝離，歸口市級(jí)零售公司，初步實(shí)現(xiàn)市縣一體化和模擬公司化運(yùn)作。河北局?jǐn)M定的連鎖經(jīng)營(yíng)方案對(duì)市縣專業(yè)化經(jīng)營(yíng)中亭點(diǎn)的管理、賬簿的設(shè)置、要數(shù)的品種、進(jìn)貨的渠道、配送的范圍和深度、繳款結(jié)算時(shí)限要求、收入計(jì)提等各項(xiàng)工作提出了明確要求，夯實(shí)了連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，明確界定報(bào)刊零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇，規(guī)定報(bào)刊零售業(yè)務(wù)不得擠占訂閱市場(chǎng)，不允許經(jīng)營(yíng)公費(fèi)訂閱，不允許超區(qū)域、超范圍、高費(fèi)率批銷報(bào)刊。對(duì)郵發(fā)報(bào)刊和省、市實(shí)行區(qū)域代理的各類出版物，各零售公司、分公司不得向其他渠道聯(lián)系要數(shù)。今年年初，河北局又推出了《河北省推進(jìn)郵政書報(bào)刊銷售連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》、《關(guān)于河北郵政報(bào)刊零售業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》及《河北省報(bào)刊圖書銷售經(jīng)營(yíng)管理辦法》等一系列辦法措施。在對(duì)市縣一體化和連鎖經(jīng)營(yíng)模式繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了零售配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建三級(jí)零售報(bào)刊配送網(wǎng)絡(luò)。省內(nèi)配送網(wǎng)要以郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為支撐，同時(shí)與省內(nèi)快速物流網(wǎng)、次晨達(dá)和速遞網(wǎng)實(shí)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)時(shí)限水平達(dá)不到要求的地區(qū)，單獨(dú)組織運(yùn)輸專線或委托社會(huì)運(yùn)輸。各市配送網(wǎng)主要依托郵政現(xiàn)有資源，可采取委辦、外包等方式解決時(shí)限問題。市內(nèi)配送網(wǎng)每天配送報(bào)刊不應(yīng)低于兩個(gè)頻次，大中城市不低于三個(gè)頻次。對(duì)發(fā)行量大、上市時(shí)限要求高的報(bào)刊要單獨(dú)配送。實(shí)踐表明，生產(chǎn)關(guān)系的變革可以極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。目前，省級(jí)零售經(jīng)營(yíng)訂零合一，便于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);市縣模擬專業(yè)經(jīng)營(yíng)，便于調(diào)動(dòng)市縣局積極性。河北局報(bào)刊零售體制的改革效果已經(jīng)并將繼續(xù)顯現(xiàn)。改革帶來(lái)的效果郵發(fā)主渠道地位得到加強(qiáng)。省、市、縣一體化連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了報(bào)刊社、委辦戶與郵政合作的信心，使郵政在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。市縣兩級(jí)通過設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)銷售臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各亭點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并可以調(diào)劑余缺，解除了亭點(diǎn)后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的良性循環(huán)，提高了郵政企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[next]

　　零售報(bào)刊品種大幅增加。省報(bào)刊圖書經(jīng)營(yíng)調(diào)撥中心發(fā)揮在連鎖經(jīng)營(yíng)中的總發(fā)行權(quán)和集中采購(gòu)作用，迅速擴(kuò)大了零售暢銷報(bào)刊區(qū)域代理品種，初步實(shí)現(xiàn)了從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。通過主動(dòng)與報(bào)刊社聯(lián)系，爭(zhēng)取到了更高更好的區(qū)域代理費(fèi)率和政策，對(duì)擴(kuò)大全省郵政暢銷報(bào)刊市場(chǎng)的份額起到了強(qiáng)有力的支撐作用。目前，省中心組織區(qū)域代理和統(tǒng)一要數(shù)的暢銷報(bào)刊 128種，河北出版及石家莊分印零售擴(kuò)大加發(fā)報(bào)刊 21種，月發(fā)行量 120萬(wàn)份。河北局還是全國(guó)郵政部門中惟一取得《讀者原創(chuàng)版》區(qū)域代理權(quán)的企業(yè)，其單期發(fā)行量達(dá)到了 9萬(wàn)份。市縣局零售報(bào)刊品種較改革前大幅增加，銷售報(bào)刊種類由過去的 400多種增加到 900多種。

　　零售報(bào)刊傳遞時(shí)限明顯加快。速度是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，省中心對(duì)暢銷報(bào)刊實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)到貨和出版時(shí)間，及時(shí)組織分發(fā)和交運(yùn)。同時(shí)，他們還與《知音》、《家庭》、《青年文摘》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等骨干暢銷報(bào)刊社聯(lián)系，以鐵路快件、高客汽運(yùn)等方式，進(jìn)一步加快了時(shí)限，目前全省已開辟 3條鐵路運(yùn)輸線、 4條高客運(yùn)輸線，使河北局暢銷報(bào)刊和區(qū)域代理報(bào)刊快速輻射到了省內(nèi)外供貨范圍。此外，河北局還協(xié)調(diào)石家莊郵區(qū)中心局等單位，有效利用省內(nèi)快速物流網(wǎng)及“次晨達(dá)”速遞網(wǎng)，適時(shí)開辦了石家莊經(jīng)邢臺(tái)至邯鄲、石家莊經(jīng)衡水至滄州、石家莊經(jīng)保定至北京中轉(zhuǎn)北五市的三條零售報(bào)刊專線郵路，進(jìn)一步完善了覆蓋全省的暢銷報(bào)刊運(yùn)遞網(wǎng)絡(luò)，使《故事會(huì)》、《參考消息》、《體壇周報(bào)》暢銷報(bào)刊運(yùn)遞時(shí)限較過去提前了 2～3天。

　　經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。通過省市縣統(tǒng)一運(yùn)作，各項(xiàng)代辦業(yè)務(wù)被成功地引入報(bào)刊亭等零售領(lǐng)域。代售郵票、信封、圖書，銷售各種電話卡等多種業(yè)務(wù)的開辦，拓展了零售業(yè)務(wù)的盈利渠道，提高了經(jīng)營(yíng)效益。河北省郵政局報(bào)刊發(fā)行局積極涉足圖書發(fā)行領(lǐng)域，與河北教育、鼎尖教育、河北少兒等多家在河北最具實(shí)力、最有影響的出版單位聯(lián)手，拿到了 1700多種教輔圖書發(fā)行權(quán)，組織了全省春秋兩季教輔圖書征訂活動(dòng)，承德、秦皇島市部分縣局教輔圖書的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到或超過了 50%。 2004年，河北局報(bào)刊零售收入達(dá)到 2984萬(wàn)元，占業(yè)務(wù)收入比重 26.8%，同比提高了 6個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，他們的報(bào)刊零售收入達(dá)到 926萬(wàn)元，較上年同期提高了 9.6%;主要報(bào)刊市場(chǎng)占有率達(dá)到 70%以上，與改革之初相比增長(zhǎng)了 18%。啟示盡管河北局的報(bào)刊零售體制改革還在探索之中，但實(shí)踐證明，在當(dāng)前的環(huán)境中，河北局所探索的“條塊結(jié)合、以條為主，在市縣一體化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省連鎖經(jīng)營(yíng)”的改革思路是積極和切實(shí)可行的。努力將應(yīng)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)有優(yōu)勢(shì)，也許這才是河北局報(bào)刊零售機(jī)制改革的實(shí)踐對(duì)郵政各專業(yè)的重要啟示。

　　美麗的愿景與出色的規(guī)劃固然重要，但更重要的是變革組織的實(shí)際行動(dòng)。必須用市場(chǎng)的辦法解決市場(chǎng)的問題，必須用企業(yè)的方式進(jìn)行郵政的再造。這是一個(gè)淺顯的道理，卻又是一個(gè)需要魄力和智慧才能付諸實(shí)施的重大命題。形勢(shì)不斷發(fā)展，改革沒有窮盡。郵政行業(yè)的企業(yè)化建設(shè)水平亟待提高、縣域零售市場(chǎng)活力不夠以及條塊結(jié)合尚需進(jìn)一步優(yōu)化等問題都在等待著郵政人認(rèn)真思考并解決。