近日，淄博市建材冶金行業(yè)管理辦公室正在全市范圍內(nèi)悄然開(kāi)展了一次行業(yè)摸底調(diào)查。這是為了配合去年年底出臺(tái)的《淄博市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)(2009-2011)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)制定實(shí)施細(xì)則。
根據(jù) 《意見(jiàn)》，3年后淄博建陶生產(chǎn)能力將由目前12億平方米控制到7億平方米以內(nèi)。這意味著半數(shù)企業(yè)將在這次行業(yè)大整頓中被關(guān)停。
當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^(guò)此舉推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，緩解環(huán)保壓力。由于淄博數(shù)年未批新建產(chǎn)能，眾多中小企業(yè)只能坐等“審判日”的到來(lái)。
江北瓷都的“2012”
“如今，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有資金的追加投入，大量資金都在逃離。大企業(yè)開(kāi)始對(duì)外投資，中小企業(yè)則面臨著3年的生死大限。”對(duì)于企業(yè)前景，淄博雙圣陶瓷有限公司總經(jīng)理柏啟寶十分擔(dān)憂。
柏啟寶喪失信心是緣于2009年底淄博市出臺(tái)的建陶業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)。《意見(jiàn)》明確提出，3年后淄博建陶業(yè)生產(chǎn)能力由12億平方米控制到7億平方米以內(nèi)，淘汰轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)線200條、產(chǎn)能5億平方米。這意味著，2012年將是淄博近半數(shù)建陶企業(yè)的最后期限。
淄博雙圣陶瓷是一家以生產(chǎn)彩瓦為主的民營(yíng)企業(yè)，占地50畝，現(xiàn)有一條生產(chǎn)線，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元。這一生產(chǎn)規(guī)模，用柏啟寶的話說(shuō)，“在淄博市建陶工業(yè)園僅能算作中小企業(yè)”。
正是由此，盡管幾分鐘前面對(duì)客商，柏啟寶手拿彩瓦眉飛色舞地推介著企業(yè)的信譽(yù)和產(chǎn)品的質(zhì)量，但一坐下來(lái)、與記者談起企業(yè)的前景，他表露出來(lái)的更多是一臉的迷茫。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)只是原則性框架，具體哪些企業(yè)屬于被淘汰的范圍并未明確。不過(guò)，從2010年3月開(kāi)始，淄博正對(duì)全市建陶業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，這是為《意見(jiàn)》制定實(shí)施細(xì)則而做的調(diào)研。剛剛從不安中平靜下來(lái)的建陶老板們紛紛私下議論，“一旦實(shí)施細(xì)則有了，淘汰的企業(yè)名單就會(huì)公布、生死立判。”
淄博陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。直到20世紀(jì)80年代以前，當(dāng)?shù)刂饕匀沼锰沾蔀橹�。真正讓淄博成�?ldquo;江北瓷都”的是從80年代以后，淄博引進(jìn)國(guó)外的建陶生產(chǎn)線，建陶生產(chǎn)進(jìn)入了規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的新階段。
雙圣陶瓷是2000年建廠，這一時(shí)期恰逢淄博建陶業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。柏啟寶回憶道，那時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)好、利潤(rùn)高，許多老板有個(gè)300萬(wàn)元的資金就敢從社會(huì)借高利貸上馬3000萬(wàn)元的項(xiàng)目。一旦企業(yè)步入正軌，負(fù)債經(jīng)營(yíng)的老板們?cè)購(gòu)你y行貸款歸還高利貸。
經(jīng)過(guò)多年資金的不斷投入，淄博建陶業(yè)規(guī)模急劇增加。2000年淄博建陶業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值只有15.03億元，而2008年增到386億元，占全國(guó)總產(chǎn)量的18.3%，企業(yè)猛增到256家，居全國(guó)第二位。
2008年，被柏啟寶看作是淄博建陶企業(yè)最后的一次集中投資。為保奧運(yùn)，即使春天市場(chǎng)旺季當(dāng)?shù)卣匀灰?guī)定，任何一家陶瓷企業(yè)必須停產(chǎn)改造，如果無(wú)法通過(guò)十二項(xiàng)環(huán)保驗(yàn)收，都將被取締。
雙圣陶瓷像其他企業(yè)一樣，在停產(chǎn)違約的壓力下，安裝了煤氣發(fā)生爐、大布袋除塵器和封閉露天料場(chǎng)等環(huán)保設(shè)備，共計(jì)投入600多萬(wàn)元。
“2008環(huán)保風(fēng)暴是達(dá)標(biāo)性測(cè)驗(yàn)，企業(yè)為了達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可以不惜銀行貸款、社會(huì)融資來(lái)上馬設(shè)備。但這次則沒(méi)有給中小企業(yè)任何機(jī)會(huì)，近半數(shù)企業(yè)要被淘汰出局。”柏啟寶無(wú)奈道。
據(jù)悉，淄博市近年來(lái)幾乎沒(méi)有審批一個(gè)新建項(xiàng)目、一家建陶企業(yè)，淄博建陶企業(yè)只能維持現(xiàn)有規(guī)模。
外遷之路
一方面，淄博建陶企業(yè)坐等“審判日”的到來(lái)；另一方面，淄博市政府正在緊鑼密鼓地展開(kāi)摸底調(diào)查、制定實(shí)施細(xì)則。此時(shí)，“江北瓷都”產(chǎn)業(yè)大調(diào)整可謂山雨欲來(lái)。
“近年來(lái)，淄博建陶業(yè)的崛起對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)不斷加重。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣缟系沫h(huán)保節(jié)能任務(wù)也在年年加碼。”淄博市建材冶金管理辦公室官員表示，這使得政府對(duì)于建陶業(yè)的整頓迫在眉睫。
如今，淄博建陶生產(chǎn)所需長(zhǎng)石、粘土等原料和煤炭等燃料95%以上靠外地購(gòu)進(jìn)。建陶工業(yè)園的周邊，常常出現(xiàn)幾十輛大貨車接連呼嘯而過(guò)的場(chǎng)景。生產(chǎn)、運(yùn)輸成本日益高漲，使得中小企業(yè)的利潤(rùn)率大多維持在5%-10%。
大量企業(yè)是在為廣東、上海企業(yè)貼牌生產(chǎn)，不少公司特意雇來(lái)廣東人接聽(tīng)銷售熱線，仿冒廣東佛山品牌。建陶業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)卻是越來(lái)越小。2008年這一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值386億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入370億元，但稅收卻是定額稅率，僅有兩三億元。
但是，建陶企業(yè)每年排放大量煙塵、廢水、二氧化碳，使當(dāng)?shù)丨h(huán)保壓力日益沉重。2008年全市建陶工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.2%，而綜合能耗卻占到13.3%。淄博市建陶工業(yè)園建在市區(qū)正南方十公里處，每每刮起南風(fēng)，大量粉塵即被吹入城市。當(dāng)?shù)厝诉@樣描述陶瓷企業(yè)對(duì)周邊生活環(huán)境帶來(lái)的影響：“走路瞇著眼，吃飯捂著碗，推磨打著傘”。
上述官員告訴記者，淄博建陶業(yè)急需一場(chǎng)變革改變品牌弱、規(guī)模小、科技含量低的現(xiàn)狀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今后淄博市將嚴(yán)格控制建陶業(yè)的總量，在淘汰中小企業(yè)的同時(shí)，大型企業(yè)也不再上馬新的產(chǎn)能。
淄博建陶業(yè)的變局對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)也是一場(chǎng)生死考驗(yàn)。淄博建陶工業(yè)園位于淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)，這里集中了116家建陶企業(yè)，數(shù)量、規(guī)模占據(jù)整個(gè)淄博的半壁江山。正是因?yàn)榻ㄌ諛I(yè)的聚集，雙楊鎮(zhèn)在淄博財(cái)政收入排名中位列第一。
2009年，雙楊鎮(zhèn)26家磚瓦企業(yè)被集中取締。這讓雙楊鎮(zhèn)黨委書記孫月東感嘆，“建陶業(yè)遇到了前所未有的生產(chǎn)挑戰(zhàn)，要么被淘汰、要么以變應(yīng)變。”這也讓雙楊鎮(zhèn)制定了“提升1/3、轉(zhuǎn)移1/3、淘汰1/3”，最終只保留40家左右規(guī)模企業(yè)的戰(zhàn)略。
無(wú)奈之下，工業(yè)園及周邊地區(qū)的部分企業(yè)開(kāi)始外遷。
2009年，山東耿瓷集團(tuán)在江西余干縣投資8000萬(wàn)元，投建了氧化鋁陶瓷新材料項(xiàng)目，占地面積40畝。江西余干縣招商局局長(zhǎng)李鶴春表示，淄川區(qū)政府引領(lǐng)數(shù)十個(gè)建陶企業(yè)前來(lái)考察，目前已經(jīng)有統(tǒng)一陶瓷等9家企業(yè)簽訂了意向性投資協(xié)議。
更大規(guī)模的遷徙，還在醞釀之中。淄博市經(jīng)濟(jì)合作局的官員告訴記者，目前正與寧夏石嘴山、甘肅白銀市方面洽談投建工業(yè)園項(xiàng)目。由于當(dāng)?shù)卦县S富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，淄博建陶、電廠企業(yè)前去投資將形成一個(gè)完整的生產(chǎn)體系。
不過(guò)，淄博建陶工業(yè)園企管部部長(zhǎng)張景楓表示，異地建廠的都是規(guī)模以上的企業(yè)，最起碼手中擁有足夠的資金，而且外地投資人生地不熟，成本更高。大量中小企業(yè)既無(wú)外遷的想法，也無(wú)轉(zhuǎn)移的實(shí)力。而留下的大企業(yè)需要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值、利潤(rùn)率以適應(yīng)更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)停之難
“《意見(jiàn)》是在2009年底制定，具體的實(shí)施細(xì)則預(yù)計(jì)今年即可出臺(tái)。”淄博市建材冶金管理辦公室官員表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府扶持、企業(yè)外遷相對(duì)容易，最為棘手的便是關(guān)停中小企業(yè)。
這位官員坦言，這涉及到淘汰標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償機(jī)制、人員就業(yè)、社會(huì)安定等方方面面問(wèn)題，需要政府諸多部門的協(xié)調(diào)行動(dòng)，是一個(gè)敏感的話題。
而在業(yè)界，事關(guān)生死的產(chǎn)業(yè)新政引發(fā)了建陶企業(yè)老板們的熱議。
一位在建陶工業(yè)園有著兩家公司的老板指出，當(dāng)初企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證是由政府發(fā)放，關(guān)停應(yīng)給出合法的解釋。如果環(huán)保不達(dá)標(biāo)，企業(yè)可以上馬設(shè)備，但如今卻沒(méi)有給企業(yè)留有升級(jí)的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、企業(yè)的淘汰應(yīng)由市場(chǎng)決定，政府不宜強(qiáng)行干預(yù)。
另一家規(guī)模較小的建陶企業(yè)董事長(zhǎng)關(guān)心的是當(dāng)初的資金是否能夠完全收回。他表示，幾年前企業(yè)投資3000萬(wàn)元上馬了一條地板磚生產(chǎn)線，親朋的借款、銀行的貸款如何償還是個(gè)難題。他甚至聽(tīng)聞，部分自知生存無(wú)望的企業(yè)現(xiàn)已加快回籠資金，銀行貸款只還利息，拖欠本金，只等關(guān)停清算。他擔(dān)心，這或?qū)㈤g接引發(fā)銀行壞賬。
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)劃，將淘汰轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)線200條。目前一條生產(chǎn)線至少投資額在1000萬(wàn)以上。有專家粗略估計(jì)，政府需要拿出少則數(shù)億、多則數(shù)十億元進(jìn)行補(bǔ)償。
同時(shí)，一條生產(chǎn)線大約需要150名工人，200條生產(chǎn)線約3萬(wàn)多人，企業(yè)的關(guān)停意味著大量工人失業(yè)。一位建陶業(yè)資深人士指出，建陶企業(yè)的關(guān)停潮還會(huì)波及供貨商、分銷商以及與建陶相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)的人員安置。這都需要政府部門盡早謀劃。
如今，江北瓷都正處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊要關(guān)口，機(jī)遇與伴生的風(fēng)險(xiǎn)同樣巨大。
根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)淄博建陶產(chǎn)業(yè)高檔建陶產(chǎn)品比重達(dá)到50%以上。同時(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、扶持和推動(dòng)建陶企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)。
當(dāng)?shù)卦S多業(yè)界人士也認(rèn)為，沒(méi)有品牌，淄博建陶業(yè)就沒(méi)有出路。但淄博能擊敗河北高邑、山東臨沂，成為江北最大的建陶基地，就在于高中低檔、各類產(chǎn)品齊全，客商可在這里一站式購(gòu)齊。一旦大量企業(yè)關(guān)停、外遷，淄博在北方的市場(chǎng)地位必然會(huì)受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。
但是，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，淄博陶瓷的品牌一直以來(lái)與廣東、福建品牌差距較大。如果淄博品牌戰(zhàn)略無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)，又失去既有的優(yōu)勢(shì)，反而可能成為貼牌基地。
