中小企業(yè)融資難，這是一個(gè)近幾年來(lái)出現(xiàn)頻率非常之高的話題，也是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大課題。對(duì)此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際工作者作了大量有益的研究與實(shí)踐，但研究和實(shí)踐成果大多是大路貨，缺乏深度探索和廣度擴(kuò)展，難以從根本上解決中小企業(yè)融資難題。
一、困擾解題的六大障礙因素
近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際工作者在研究解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題上的態(tài)度是非常積極的，行動(dòng)是十分有力的，成效也是相當(dāng)明顯的。然而，由于傳統(tǒng)思維觀念、思維方式使然，因而在研究與實(shí)踐中小企業(yè)融資難問(wèn)題解題思路和解題技術(shù)中，難免深受一些比較容易忽視但又往往是比較關(guān)鍵性因素的困擾與障礙，以致所取得的研究成果缺乏深度性、可行性，以及實(shí)踐成果缺乏廣泛性、長(zhǎng)效性。
障礙因素之一，不懂得何為中小企業(yè)，瞎說(shuō)中小企業(yè)融資難。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論是在研究和探討問(wèn)題時(shí)存在著一個(gè)通病，就是沒(méi)有在統(tǒng)一規(guī)范的概念定義下進(jìn)行討論。比如研究怎樣實(shí)現(xiàn)公平問(wèn)題，有不少的學(xué)者是在隱含前提性公平的定義下進(jìn)行探討的，也有不少學(xué)者是在隱含結(jié)果性公平的定義下進(jìn)行討論的，還有不少學(xué)者甚至在隱含不管公平為何物的情形下進(jìn)行廣泛性、模糊性討論的�？上攵�，如此討論怎能形成共識(shí)，怎能拿出令人信服的觀點(diǎn)。在研究討論中小企業(yè)融資難問(wèn)題上也同樣存在著這一現(xiàn)象，全國(guó)成千上萬(wàn)篇相關(guān)探討中小企業(yè)融資難的理論性或?qū)Σ咝晕恼轮�，至少�?9.9%未明確中小企業(yè)的概念范圍。也由于沒(méi)有在清晰的概念定義框架下探討中小企業(yè)融資難問(wèn)題，導(dǎo)致至少有90%以上的文章實(shí)質(zhì)上探討的是小型企業(yè)甚至是微型企業(yè)的融資難問(wèn)題。在中國(guó)誰(shuí)是中小企業(yè)？目前在中國(guó)，中小企業(yè)不僅僅是一個(gè)概念問(wèn)題，而且是一個(gè)如何界定企業(yè)規(guī)模的實(shí)踐問(wèn)題；中小企業(yè)不是一個(gè)絕對(duì)的概念，而是一個(gè)相對(duì)大企業(yè)而言的概念。中小企業(yè)還是一個(gè)合成詞，是中型企業(yè)與小型企業(yè)的合稱(chēng)，是近幾年來(lái)才出現(xiàn)的詞組。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)八十年代和九十年代中期提出的是大中型企業(yè)和小企業(yè)，直到九十年代后期才提出中小企業(yè)。如果不懂得何為中小企業(yè)和誰(shuí)是中小企業(yè)，不清楚中小企業(yè)的過(guò)去與現(xiàn)在，更不知道有多少是中小企業(yè)，那么，怎能說(shuō)清說(shuō)透說(shuō)準(zhǔn)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
障礙因素之二，不了解難與不難，瞎談中小企業(yè)融資難。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，中小企業(yè)融資難，并非所有的中小企業(yè)都存在融資難問(wèn)題。在全國(guó)各地，大型企業(yè)寥寥無(wú)幾，因此，中型企業(yè)只要有市場(chǎng)、有效益、守信用，商業(yè)銀行都是搶著支持的；小型企業(yè)只要產(chǎn)品有銷(xiāo)路、還貸有保證，商業(yè)銀行也是積極支持的。近幾年來(lái)，社會(huì)上講的融資難，實(shí)際上是企業(yè)效益低而籌資難，產(chǎn)品銷(xiāo)路差、信用差而借貸難，當(dāng)然也存在成長(zhǎng)性企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大而貸款難，而經(jīng)營(yíng)好、信用好的中小企業(yè)并不存在融資難問(wèn)題。因此成長(zhǎng)性企業(yè)的融資難問(wèn)題要千方百計(jì)解決，但產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、信用差的企業(yè)則不宜亂支持，還是由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰為妙。研究中小企業(yè)融資難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)且必須正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分哪些企業(yè)融資難，哪些企業(yè)融資不難；哪些企業(yè)融資難是正常的，哪些企業(yè)融資難是不正常的。千萬(wàn)不要象以往一樣不了解、不區(qū)分難與不難，瞎談一通，終究與事無(wú)補(bǔ)。
障礙因素之三，不清楚中小企業(yè)資金需求規(guī)律，亂開(kāi)一方治百病。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多、類(lèi)型多，發(fā)展階段多，從而在資金需求上也呈現(xiàn)不同的運(yùn)行規(guī)律。
從類(lèi)型差異因素看，不同類(lèi)型的中小企業(yè)具有不同的融資特點(diǎn)，需要不同的融資渠道。從融資的角度看，中小企業(yè)可分為制造業(yè)型、服務(wù)業(yè)型、高科技型和社區(qū)型。各類(lèi)型的中小企業(yè)的融資特點(diǎn)和需求可以表述為：一是制造業(yè)型中小企業(yè)。其資金需求具有多樣性和復(fù)雜性，無(wú)論是用于購(gòu)買(mǎi)能源原材料、半成品和支付工資的流動(dòng)資金，還是購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和零配件的中長(zhǎng)期貸款，都需要外界和金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。制造業(yè)企業(yè)資金需求量較大，資金周轉(zhuǎn)相對(duì)較慢，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資金使用涉及面也相對(duì)較寬。因此，風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地較大，融資難度也要大一些。二是服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)。其資金需求主要是存貨的流動(dòng)資金貸款，具有數(shù)額小、頻率高、周期短、隨機(jī)性大等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其它中小企業(yè)較小。三是高科技型中小企業(yè)。他除可通過(guò)一般中小企業(yè)可獲得的融資渠道融資外，比較重要的一個(gè)資金來(lái)源就是各種各類(lèi)、層出不窮的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這類(lèi)基金既有政府設(shè)立的，又有私人建立的，也有政府和私人共同建立的，其性質(zhì)一般屬于產(chǎn)權(quán)資金。四是社區(qū)型中小企業(yè)。這是一類(lèi)比較特殊的中小企業(yè)，它們具有一定的社會(huì)公益性，政府扶持性資金、社區(qū)共同集資是這類(lèi)企業(yè)的一個(gè)重要的資金來(lái)源。
從發(fā)展階段差異因素看，不同發(fā)展階段的中小企業(yè)對(duì)融資也有不同要求。從企業(yè)創(chuàng)辦一直到企業(yè)因種種原因而退出，對(duì)融資的需求具有不同的規(guī)律性。在創(chuàng)辦階段，需要產(chǎn)權(quán)（自有）資金，或稱(chēng)股金，一般來(lái)自個(gè)人投資者和風(fēng)險(xiǎn)資金；也需要商業(yè)銀行以舉債方式籌借少量資金。在投入經(jīng)營(yíng)階段，主要從商業(yè)銀行及其它渠道獲得流動(dòng)資金貸款；有時(shí)仍要從個(gè)人投資者、風(fēng)險(xiǎn)資金和小企業(yè)投資公司等方面增加產(chǎn)權(quán)資金。在增長(zhǎng)發(fā)展階段，主要從商業(yè)銀行及各種小企業(yè)投資公司、社區(qū)開(kāi)發(fā)公司獲得債務(wù)資金；也會(huì)從前述渠道籌借產(chǎn)權(quán)資金。在步入成熟階段，主要以大公司參股、雇員認(rèn)股、股票公開(kāi)上市等以及從投資公司、商業(yè)銀行籌集發(fā)展改造所需產(chǎn)權(quán)資金。
我們研究解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分中小企業(yè)的不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的融資需求的不同特點(diǎn)和不同規(guī)律，才能找到相適應(yīng)的解決路徑，進(jìn)而確保所采取的政策和措施的針對(duì)性和有效性。
障礙因素之四，無(wú)視商業(yè)銀行本質(zhì)，將中小企業(yè)融資難歸咎于商業(yè)銀行不貸款。金融業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)的是資金這樣一種特殊的商品。由于貨幣資金在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性、涉及面的廣泛性以及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的全局性，各國(guó)都對(duì)金融業(yè)制定了較為嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，保證其安全性、有效性及流動(dòng)性，以有效避免金融危機(jī)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)帶來(lái)的不利后果。事實(shí)上，這也是廣大從事金融服務(wù)業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)自身的要求。有基于此，我國(guó)將贏利性、安全性、流動(dòng)性作為商業(yè)銀行的基本經(jīng)營(yíng)原則。然而，以往有不少理論工作者和政府部門(mén)指責(zé)商業(yè)銀行在貸款上嫌貧愛(ài)富，對(duì)一般性中小企業(yè)貸款支持不積極，把中小企業(yè)融資難歸咎于商業(yè)銀行不貸款。其實(shí)，這是一個(gè)無(wú)視商業(yè)銀行本質(zhì)，脫離客觀實(shí)際的瞎胡鬧，也是一些不用自己的錢(qián)不痛不癢、無(wú)須自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的事無(wú)憂無(wú)慮的風(fēng)涼話。這樣的風(fēng)涼話說(shuō)多了，瞎胡鬧的事搞大了，非但對(duì)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題沒(méi)有多大好處，反而還會(huì)造成非常大的負(fù)面影響。
障礙因素之五，在大小項(xiàng)目、大小企業(yè)資金需求全面旺盛時(shí)期，過(guò)度將解決中小企業(yè)融資難寄希望于商業(yè)銀行。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)正處于高峰期，基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目很多，大企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，大項(xiàng)目和大企業(yè)資金需求非常旺盛；小水電、小技改等小項(xiàng)目也很多，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，小項(xiàng)目、小企業(yè)資金需求極大。在資金需求十分強(qiáng)勁，而信貸資金供不應(yīng)求的情形下，作為以效益性、安全性和流動(dòng)性三位一體的經(jīng)營(yíng)原則指導(dǎo)和約束下的商業(yè)銀行，理當(dāng)將貸款優(yōu)先投向大項(xiàng)目、大企業(yè)，同時(shí)量力而行支持優(yōu)良的中小企業(yè)。那種丟棄好的撿差的，舍棄高效低險(xiǎn)而搶占低效高險(xiǎn)客戶(hù)的傻事，除非傻瓜蛋才會(huì)這樣做。然而，在以往的大量研究文章和一些講話文件中，卻將中小企業(yè)融資難過(guò)多的歸咎于商業(yè)銀行不貸款，大肆指責(zé)商業(yè)銀行嫌貧愛(ài)富，將解決中小企業(yè)融資難的文章主要做在商業(yè)銀行貸款上。我認(rèn)為，將中小企業(yè)融資難過(guò)多的歸咎于商業(yè)銀行不貸款，是有缺公允的；把解決中小企業(yè)融資難的文章主要做在商業(yè)銀行貸款上，是定錯(cuò)了方向，走錯(cuò)了路。
障礙因素之六，商業(yè)銀行與中小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展缺乏深度認(rèn)識(shí)，制度創(chuàng)新、流程再造滯緩。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用，這是眾所周知的道理。商業(yè)銀行與中小企業(yè)之間的關(guān)系也是如此，兩者之間存在著顯著的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)商業(yè)銀行的信貸支持，商業(yè)銀行的發(fā)展壯大也離不開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，其中既需要大型企業(yè)的支柱作用，也十分需要為數(shù)眾多的中小企業(yè)的眾力推動(dòng)。何況絕大多數(shù)的大型企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展壯大而成的，去年、今年的中小企業(yè)，明年、后年就可能成為大企業(yè)。過(guò)去，由于對(duì)商業(yè)銀行與中小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展缺乏深度認(rèn)識(shí)，以靜態(tài)觀點(diǎn)看待商業(yè)銀行與中小企業(yè)關(guān)系，致使在制定信貸政策、信貸流程中，往往以大為準(zhǔn)繩，大字當(dāng)頭，信用等級(jí)評(píng)定上、貸款政策掌握上無(wú)不充分體現(xiàn)出大之色彩；信貸流程上，大中小企業(yè)一個(gè)樣，大企業(yè)怎么走，中小企業(yè)也怎樣走，以致辦事效率低、內(nèi)部管理成本高，既不能適應(yīng)眾多優(yōu)良中小企業(yè)的信貸要求，也難以適應(yīng)商業(yè)銀行提升經(jīng)營(yíng)效益的客觀需要。問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于，有不少金融理論和實(shí)際工作者只是看到了中小企業(yè)貸款的管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)大制約了商業(yè)銀行放貸的積極性，還沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致中小企業(yè)貸款的管理成本高之原因，有很大部分在于商業(yè)銀行內(nèi)在信貸制度和信貸流程的缺陷性。
二、中小企業(yè)融資難的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)解剖分析
正確認(rèn)識(shí)和把握中小企業(yè)融資難問(wèn)題的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，是從根本上解決好這一問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)中小企業(yè)融資難題的解題難點(diǎn)在哪里，解題關(guān)鍵點(diǎn)在何處？大體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)之一，中小企業(yè)融資難，難何處？在數(shù)以成百上千行業(yè)和數(shù)百萬(wàn)計(jì)中小企業(yè)中，有多少行業(yè)、企業(yè)屬于融資困難，有哪些類(lèi)型、什么發(fā)展階段企業(yè)處于融資困難？只有做到心中有數(shù)，才能找準(zhǔn)解題的切入點(diǎn)；否則，將無(wú)從下手。然而，要真正搞清這一問(wèn)題，實(shí)乃并非易事，但非搞清不可。
難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)之二，中小企業(yè)融資難，難什么？中小企業(yè)的資金來(lái)源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等4種途徑。由于企業(yè)類(lèi)型和所處的發(fā)展階段不同，所需的融資方式也不盡相同，因而其融資難在具體方式上的表現(xiàn)也有很大差異。在類(lèi)型眾多、發(fā)展階段不同的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)中小企業(yè)中，哪些企業(yè)遇到自籌資金困難，哪些企業(yè)遇到直接融資困難，哪些企業(yè)遇到間接融資困難，哪些企業(yè)確實(shí)需要政府扶持資金但又得不到解決？只有搞清了這些問(wèn)題，才能有的放矢、分門(mén)別類(lèi)地研究解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
難點(diǎn)和關(guān)鍵疑點(diǎn)之三，中小企業(yè)融資難，因誰(shuí)難？以往人們大多將中小企業(yè)融資難歸咎于商業(yè)銀行不貸款，其主因在于人們沒(méi)有對(duì)中小企業(yè)的資金來(lái)源途徑進(jìn)行細(xì)分，沒(méi)有從其資金來(lái)源構(gòu)成上進(jìn)行融資難題解剖分析，從而未能合理、正確找出中小企業(yè)融資難的各方面致因主體。我們認(rèn)識(shí)，自籌資金困難，主要是由于企業(yè)自身和財(cái)稅政策因素引起的；直接融資困難，主因在于證券委和中央銀行的政策限制因素；間接融資困難，主要來(lái)自于企業(yè)自身、商業(yè)銀行、政策性銀行、社會(huì)信用環(huán)境因素；政府扶持資金困難，主要在于政府方面因素。只有循著中小企業(yè)融資難的各方面致因主體，深入探明各致因主體造成相應(yīng)融資途徑通行困難的具體因素，方能使解決融資難問(wèn)題有對(duì)稱(chēng)的行為主體及相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位，完成到位。
難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)之四，中小企業(yè)融資難，為何難？這個(gè)問(wèn)題以往探討很多，分析得相當(dāng)透徹，但比較散亂。這里簡(jiǎn)單是概括分析一下，主要在于：一是中小企業(yè)在高稅收政策的影響下，積累乏力，資本增長(zhǎng)緩慢。二是證券委和中央銀行的限制性政策，中小企業(yè)直接融資缺乏合法的通道可走。三是社會(huì)信用環(huán)境不佳，大商業(yè)銀行以大項(xiàng)目、大企業(yè)為市場(chǎng)主體，小商業(yè)銀行寧可將資金存放在中央銀行或大商業(yè)銀行，也不愿貸款給一般性中小企業(yè)，政策性銀行又不支持中小企業(yè)，使得中小企業(yè)間接融資難之又難。
難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)之五，中小企業(yè)融資難題，何以難解決？深入分析引致中小企業(yè)融資難的因素，有許多是兩種觀念、兩種思維方式、兩種體制、兩種利益主體的激烈碰撞與轉(zhuǎn)換過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，無(wú)不打著一個(gè)部門(mén)或多個(gè)部門(mén)之間的切身利益矛盾之烙印。撈進(jìn)或增加權(quán)力和利益，人人皆大歡喜，而讓出或減少權(quán)力和利益，則往往人人不愿。何況經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革初期容易，一旦改到深處則寸步難行。中小企業(yè)融資難也在某一程度上反映出金融體制的不適應(yīng)性，在增利與分配關(guān)系不明顯的產(chǎn)權(quán)模糊和責(zé)任與責(zé)權(quán)益不對(duì)稱(chēng)的體制下，有多少人愿意發(fā)權(quán)中小企業(yè)貸款，有多少商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)在積極研究解決中小企業(yè)間接融資難問(wèn)題？因此，要想真正解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，還得仰仗金融產(chǎn)權(quán)制度的根本性改革，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，然這又談何容易？！
三、中小企業(yè)融資難題的解題新思路與政策性建議
當(dāng)前，全國(guó)各地中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，但融資難問(wèn)題依然比較突出，需要進(jìn)一步研究解決。我們認(rèn)識(shí)，可以采取以下解題思路和政策措施：
首先，進(jìn)一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求，也是商業(yè)銀行當(dāng)前擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模和盈利總量的現(xiàn)實(shí)需要，還是商業(yè)銀行為將來(lái)培植金融資源和大中型客戶(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)、證券委、中央銀行、商業(yè)銀行切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的內(nèi)在責(zé)任心和積極性。
其次，認(rèn)真搞好摸底工作。一是要以國(guó)家四部門(mén)2003年2月下發(fā)的《中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》為依據(jù)，調(diào)查摸清各區(qū)域的中小型企業(yè)數(shù)量和具體名單。二是調(diào)查摸清各中小型企業(yè)在融資上有無(wú)困難，是何種融資方式發(fā)生了困難，以及融資難的程度和構(gòu)成情況。
第三，有的放矢，正確選擇解決問(wèn)題的承辦主體。解決中小企業(yè)直接融資難問(wèn)題的核心內(nèi)容是制度性障礙，而直接融資的法定管理者是證監(jiān)委和中央銀行，應(yīng)把證監(jiān)委和人民銀行列為解決直接融資難問(wèn)題的承辦主體。解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題的核心成份是商業(yè)銀行放貸行為性障礙，而商業(yè)銀行放貸行為又與社會(huì)信用環(huán)境、財(cái)稅政策、內(nèi)部信貸政策與流程高度相關(guān)，應(yīng)當(dāng)將司法部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)、商業(yè)銀行列為解決間接融資難問(wèn)題的承辦主體，各司其職，各負(fù)其責(zé)，致力完成各自相關(guān)的改善任務(wù)。
第四，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地解決融資難問(wèn)題。一是政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策要體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，其政策扶持的重點(diǎn)應(yīng)是有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。對(duì)于污染環(huán)境、能源消耗高、質(zhì)量低劣的中小企業(yè)，要下決心采取必要措施予以關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)于布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)的中小企業(yè)，要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。二是對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)給予減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，增強(qiáng)中小企業(yè)的資本積累能力；人民銀行應(yīng)當(dāng)積極支持和引導(dǎo)中小企業(yè)向親屬朋友籌借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。三是對(duì)處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，國(guó)家（證券委）應(yīng)當(dāng)積極搭建直接融資平臺(tái)，打通直接融資通道。政府必須大力推動(dòng)具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性、技術(shù)要素豐厚的中小企業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接�，F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)在努力規(guī)范我國(guó)主板市場(chǎng)的同時(shí)，加快組建二板市場(chǎng)及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。在內(nèi)地二板市場(chǎng)尚未開(kāi)放前，可以積極利用香港二板市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)投資基金提供兌資途徑。要大力發(fā)展柜臺(tái)交易方式發(fā)行股票和債券業(yè)務(wù)。從而，切實(shí)解決各類(lèi)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性資金融通難題。四是要通過(guò)改善信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的法治支持環(huán)境，實(shí)行中小企業(yè)信用公示制度，財(cái)稅部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款實(shí)行減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，更有效地調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行拓展中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的積極性。
第五，加強(qiáng)金融體系創(chuàng)新和信貸業(yè)務(wù)流程再造。一是應(yīng)當(dāng)重視政策性銀行的制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)職能擴(kuò)充與重組，使國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的單純政策性職能向政策性職能與經(jīng)營(yíng)性職能并存轉(zhuǎn)變，將解決處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)融資問(wèn)題列為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的重要職能之一。二是加快商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸業(yè)務(wù)流程再造，減少信貸管理層次和操作環(huán)節(jié)，提高信貸管理和操作效率，降低內(nèi)部管理成本。建議大力發(fā)展中小企業(yè)信貸綜合授信貸款業(yè)務(wù)和租賃融資業(yè)務(wù)。三是建立區(qū)域性實(shí)力較強(qiáng)的信用擔(dān)保公司，對(duì)信用擔(dān)保公司實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅；大力發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)信用聯(lián)保關(guān)系，從根本上解決中小企業(yè)貸款找保難問(wèn)題。
