一、導(dǎo)語(yǔ)

預(yù)算是主要用貨幣形式表示的用于控制組織未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種計(jì)劃，是公司經(jīng)營(yíng)決策目標(biāo)的貨幣表現(xiàn)。也是一種機(jī)制，即內(nèi)部控制機(jī)制。全面預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩部分。全面預(yù)算是全員預(yù)算、全方位的預(yù)算，必須全員參加，要人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有任務(wù)；要每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)層面都實(shí)行預(yù)算控制，必須橫向到邊，縱向到底。而不僅僅是一個(gè)部門特別是財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的事情。

企業(yè)處于不同的時(shí)期，其預(yù)算的導(dǎo)向也是不一樣的。作為一個(gè)成長(zhǎng)型的公司，應(yīng)該以銷售收入和利潤(rùn)為導(dǎo)向編制預(yù)算，它對(duì)于圍繞市場(chǎng)、提高效益開(kāi)展工作具有較大的促進(jìn)作用。本文所述是以一個(gè)成長(zhǎng)型企業(yè)為例的。下面就全面預(yù)算管理的一些實(shí)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行探討，以求教于各位同仁。

二、預(yù)算組織

科學(xué)的預(yù)算管理組織，是全面預(yù)算管理得以順利實(shí)施的保障。

全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算管理辦公室及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

 預(yù)算管理委員會(huì)是實(shí)施全面預(yù)算管理的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，以預(yù)算會(huì)議的形式審議出資者各所屬單位的預(yù)算草案。在集團(tuán)公司里，該委員會(huì)由董事長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，主任由董事長(zhǎng)兼任，副主任由有關(guān)董事、集團(tuán)總裁、總會(huì)計(jì)師兼任，委員包括各所屬分、子公司的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。下設(shè)預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常預(yù)算事務(wù)的處理，由總會(huì)計(jì)師兼任預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

預(yù)算管理委員會(huì)及預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、審議有關(guān)預(yù)算管理的制度、規(guī)定和政策；
2、根據(jù)決策委員會(huì)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，預(yù)測(cè)、制定并審議通過(guò)集團(tuán)及其所屬公司的預(yù)算控制目標(biāo)；
3、審議通過(guò)預(yù)算編制的方針、程序、方法；
4、匯總集團(tuán)的整體預(yù)算方案、編制集團(tuán)秘書(shū)處的預(yù)算審查所屬各公司的預(yù)算草案，并就必要的修正提出意見(jiàn)與建議；
5、在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)各單位發(fā)生的分歧、矛盾或問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)解和仲裁；
6、將經(jīng)審議通過(guò)的預(yù)算呈董事長(zhǎng)審批，董事長(zhǎng)審批后下達(dá)執(zhí)行；
7、接受預(yù)算追加方案的審查和審批；
8、接受預(yù)算分析報(bào)告，并提出預(yù)算工作改進(jìn)的意見(jiàn)與建議。

全面預(yù)算管理辦公室是各分、子公司的預(yù)算管理組織，它直接對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。辦公室主任由各分、子公司總經(jīng)理兼任，副主任由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任，成員由各子公司、部門負(fù)責(zé)人組成。日常工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下：

１、制定本公司預(yù)算管理的有關(guān)制度、規(guī)定和政策，并報(bào)經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批；
２、指導(dǎo)本公司各部門編制預(yù)算方案；
３、對(duì)本公司各部門編制的預(yù)算草案進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)和平衡，并提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；
４、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的本公司各部門的預(yù)算方案進(jìn)行匯總，并編制本公司的總預(yù)算，上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)；
５、監(jiān)督本公司預(yù)算的執(zhí)行。對(duì)本公司各單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行事中和事后的監(jiān)督檢查；
６、審查追加預(yù)算的合理性，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批；
７、負(fù)責(zé)本公司各部門預(yù)算沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁、評(píng)判；
８、對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析各層次的預(yù)算分析報(bào)告，寫出匯總的預(yù)算分析報(bào)告，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。

 預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，是分、子公司各部門設(shè)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由單位負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制、實(shí)施、控制、監(jiān)督、分析、總結(jié)、考核等。

三、 預(yù)算體系

預(yù)算體系是若干有機(jī)聯(lián)系的預(yù)算指標(biāo)（項(xiàng)目）群體，就商業(yè)企業(yè)而言，它具體包括：（1）銷售預(yù)算、（2）商品采購(gòu)（成本）預(yù)算、（3）銷售成本預(yù)算、（4）銷售毛利預(yù)算、（5）期末庫(kù)存預(yù)算、（6）應(yīng)付賬款預(yù)算、（7）費(fèi)用預(yù)算、（8）現(xiàn)金收入預(yù)算、（9）現(xiàn)金支出預(yù)算、（10）資本預(yù)算（11）現(xiàn)金（流量）收支總預(yù)算、（12）預(yù)計(jì)損益表、（13）預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。費(fèi)用預(yù)算應(yīng)分別按固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用編制。其中固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用又分現(xiàn)金費(fèi)用和非現(xiàn)金費(fèi)用。根據(jù)本文研究依據(jù)的公司管理需要，分別設(shè)置經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、物流費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，集團(tuán)在編制費(fèi)用預(yù)算時(shí)要注意董事會(huì)費(fèi)用和集團(tuán)各部門、總會(huì)計(jì)師費(fèi)用的編制（分、子公司不得設(shè)置其他費(fèi)用）。預(yù)算管理體系流程圖如下：

四、  預(yù)算管理原則和程序

預(yù)算管理原則

1、樹(shù)立全局觀念，搞好綜合平衡；
2、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理；
3、量入為出；
4、輕重緩急，精打細(xì)算。

一般的預(yù)算管理程序

1、在科學(xué)、充分的預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，由預(yù)算管理委員會(huì)制定出明確、切實(shí)、可行的集團(tuán)預(yù)算總體方針，具體包括經(jīng)營(yíng)方針、總體目標(biāo)、細(xì)分目標(biāo)、有關(guān)政策、保證措施等，并下達(dá)到各預(yù)算單位；

2、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算管理辦公室，根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，組織各所屬預(yù)算單位編制各自的預(yù)算草案；

3、各分、子公司的預(yù)算草案編制完畢后，首先由預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核、平衡、修訂、匯總，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審議。對(duì)重大錯(cuò)誤，各級(jí)預(yù)算管理組織應(yīng)提出具體意見(jiàn)，返回各相關(guān)預(yù)算編制單位進(jìn)行修改；

4、預(yù)算管理委員會(huì)將經(jīng)審議后的預(yù)算草案報(bào)決策委員會(huì)研究，最后確定通過(guò)；

5、預(yù)算經(jīng)決策委員會(huì)審查通過(guò)后，由董事長(zhǎng)簽發(fā)，預(yù)算管理委員會(huì)下發(fā)各預(yù)算單位組織實(shí)施。

 變更預(yù)算的程序

１、各單位的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員按規(guī)定的格式向預(yù)算管理辦公室提出追加和追減預(yù)算的申請(qǐng)；
２、預(yù)算管理辦公室對(duì)預(yù)算變更的合理性、可行性、必要性進(jìn)行審核，如不符合要求，或不予通過(guò)或返回重新修訂；
３、經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核通過(guò)后要報(bào)預(yù)算理領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)。

五、  預(yù)算編制

預(yù)算編制是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)就是事前謀算。因此編制質(zhì)量的高低直接影響預(yù)算執(zhí)行及其結(jié)果。

預(yù)算編制方法。就本文依據(jù)的公司看，應(yīng)該采用滾動(dòng)預(yù)算編制方法。第一次編制年度預(yù)算，應(yīng)細(xì)編初始月份的預(yù)算，以后每月細(xì)化下月預(yù)算，并增加一個(gè)月的預(yù)算，使預(yù)算月份永遠(yuǎn)保持12個(gè)月。

 銷售預(yù)算的編制。銷售預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)由公司管理者牽頭，市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)集團(tuán)目標(biāo)和公司的實(shí)際定出自己的主要預(yù)算目標(biāo)，由市場(chǎng)營(yíng)銷部門擬定具體方案，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)平衡調(diào)整。

一、銷售預(yù)算編制的主要依據(jù)：
    （一）集團(tuán)公司下達(dá)的銷售任務(wù)與計(jì)劃；
    （二）近幾個(gè)月公司的銷售情況，包括區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、平均單價(jià)等；
    （三）上年同期銷售情況，包括銷售區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、平均單價(jià)等；
    （四）最近市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況；
    （五）公司的銷售政策和策略（如促銷策略、返利和價(jià)格政策、廣告投入、營(yíng)銷變化等）；
    （六）集團(tuán)公司的銷售策略和要求（具體內(nèi)容同上）；
    （七）商品或勞務(wù)總體的價(jià)格變化情況；
    （八）公司外部環(huán)境的變化，如不同的季節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化、供求關(guān)系平衡的破壞、政府部門對(duì)打擊盜版的力度和決心、整個(gè)行業(yè)的發(fā)展波動(dòng)乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度、壓力和趨勢(shì)都是不可忽視的重要因素；
    （九）營(yíng)銷隊(duì)伍的素質(zhì)及穩(wěn)定性等；
    （十）其它影響因素。
    （十一）  應(yīng)按商品或勞務(wù)的類別分別填列。能明細(xì)到具體商品或勞務(wù)的，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。

二、預(yù)算月份的銷售量不得低于上年同期和全年平均水平。

三、根據(jù)集團(tuán)確認(rèn)的定價(jià)方法和適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格決策方法確定每種（類）商品或勞務(wù)的價(jià)格。
商品銷售成本及銷售毛利預(yù)算的編制。應(yīng)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同采購(gòu)、市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)等部門共同編制。先由財(cái)務(wù)、采購(gòu)、計(jì)算機(jī)部門提供每類商品的平均銷售成本，然后由參與各方依據(jù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。要求按大類將商品的銷售成本及銷售毛利逐項(xiàng)編制出來(lái)。能明細(xì)到具體商品和勞務(wù)的，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。
            
 編制商品銷售成本及商品銷售毛利預(yù)算的基本依據(jù)和要求：
（一）以銷售預(yù)算為依據(jù)；
（二）以集團(tuán)下達(dá)的毛利指標(biāo)為依據(jù)；
（三）銷售成本、毛利應(yīng)以近期的成本、毛利水平為參考依據(jù)，要求毛利水平應(yīng)高于集團(tuán)平均水平；
（四）要按出版社以及每個(gè)出版社每個(gè)類別商品的成本、毛利逐一進(jìn)行分析。

商品采購(gòu)與期末庫(kù)存預(yù)算的編制。

一、商品采購(gòu)預(yù)算編制的主要依據(jù)：
    （一）商品銷售預(yù)算；
    （二）商品的期初、預(yù)計(jì)期末存量（數(shù)量、金額）；
    （三）規(guī)定的庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)天數(shù)（率），以此確定公司的最低或最高存貨量；
    （四）定貨人員的素質(zhì)；
    （五）其他因素。

二、采購(gòu)及庫(kù)存商品的單位價(jià)格以編制預(yù)算時(shí)的市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格和現(xiàn)有庫(kù)存的結(jié)果為基礎(chǔ)（即以最后一批進(jìn)貨價(jià)為依據(jù)），預(yù)測(cè)下月市場(chǎng)情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定。其計(jì)算公式為：編制預(yù)算期末某類商品的市場(chǎng)價(jià)－、＋預(yù)算月份價(jià)格預(yù)計(jì)變動(dòng)額。

三、預(yù)計(jì)采購(gòu)量＝預(yù)計(jì)銷售量＋預(yù)計(jì)期末存量－期初存量。具體到每種商品的計(jì)算其公式為：某種商品的預(yù)計(jì)采購(gòu)量＝該種商品的預(yù)銷量+該商品預(yù)計(jì)期末存量－期初存量。然后逐項(xiàng)加總，可編程計(jì)算。

某種（類）商品的預(yù)計(jì)期末存量＝該種（類）商品的最高存儲(chǔ)量－（當(dāng)月天數(shù)－平均周轉(zhuǎn)天數(shù)）＊日銷售量。

四、編制時(shí)間與其他預(yù)算同步進(jìn)行。

五、可每10天根據(jù)銷售量、采購(gòu)量和存貨量對(duì)預(yù)算進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行行為進(jìn)行適當(dāng)控制調(diào)整。一般不得調(diào)整預(yù)算，若確需調(diào)整必須按規(guī)定的程序進(jìn)行審批，否則，一律不得調(diào)整。

六、商品期末庫(kù)存預(yù)算應(yīng)根據(jù)本條第三款中的公式進(jìn)行測(cè)算、編制。

七、此兩個(gè)預(yù)算由市場(chǎng)和配送部門編制，財(cái)務(wù)部門協(xié)助。
費(fèi)用預(yù)算的編制。根據(jù)不文研究公司的情況，預(yù)算費(fèi)用應(yīng)該包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、物流費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用四大部分。經(jīng)營(yíng)費(fèi)用包括銷售人員的工資、提成、福利費(fèi)、廣告促銷費(fèi)用、辦公費(fèi)用、汽車燃修費(fèi) 等；物流費(fèi)用包括物流人員的工資、福利費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、電話費(fèi)（包括座機(jī)與手機(jī)費(fèi)）、招待費(fèi)（總部）、出入庫(kù)單據(jù)打印費(fèi)、制碼、貼標(biāo)、封塑封箱等入出庫(kù)上架等商品整理包裝費(fèi)、信息制作發(fā)行費(fèi)用、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、低值易耗品、微機(jī)費(fèi)用、折舊費(fèi)、汽車燃修費(fèi)等；管理費(fèi)用包括管理人員的工資、福利費(fèi)、車輛燃修費(fèi)、水電費(fèi)、招待費(fèi)（包括禮品、禮金和贈(zèng)品）、辦公費(fèi)、低值易耗品攤銷、折舊費(fèi)、微機(jī)費(fèi)用、租賃費(fèi)、修理費(fèi)、勞保費(fèi)、遞延資產(chǎn)攤銷等；財(cái)務(wù)費(fèi)用包括利息凈值、銀行手續(xù)費(fèi)等。上述費(fèi)用又進(jìn)一步劃分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用兩類，對(duì)固定費(fèi)用實(shí)行定額控制，對(duì)變動(dòng)費(fèi)用實(shí)行與銷售額掛鉤的辦法進(jìn)行控制。