近幾年隨著能源、原材料等價格快速上升、勞動力成本的持續(xù)上漲等多重因素的加疊,我國沿海一批在海內(nèi)外頗有影響力的制造產(chǎn)業(yè)基地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這種大背景下,作為全球規(guī)模最大的建筑陶瓷著名生產(chǎn)基地——廣東佛山市由于陶瓷企業(yè)的集中度過高與給環(huán)境造成巨大壓力,加上國家對節(jié)能減排又能有嚴格要求,建陶企業(yè)大規(guī)模地向外遷移,數(shù)百家陶瓷企業(yè)“離鄉(xiāng)、離土”已引起業(yè)幾個廣泛關(guān)注。
但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個漫長艱辛的過程,在多個環(huán)節(jié)中存在不確定和不可預(yù)測的因素。企業(yè)不僅要在新的生產(chǎn)基地投資和建設(shè),還要對原有地留置的資產(chǎn)(廠房、設(shè)備、配套設(shè)施、庫存產(chǎn)品等)如何保值、如何經(jīng)營付出大量的精力。從佛山一家知名大型陶瓷企業(yè)獲悉:該企業(yè)在近8年的時間里,已將主要的生產(chǎn)基地成功轉(zhuǎn)移到佛山以外的市和外省區(qū),為佛山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移做出了貢獻。而為了盤活留置資產(chǎn),該企業(yè)將兩間小型廠依法租賃給了當(dāng)?shù)貎杉夜。其中一個承租方在2008年11月20日停產(chǎn),其法定代表人也暫時失去聯(lián)系,拖欠出租方數(shù)百萬元租金,還把大批欠薪工人留給了社會;這家大型陶瓷企業(yè)在當(dāng)?shù)卣囊笙,出于社會?zé)任,先墊付了員工250多萬元。
因此,轉(zhuǎn)移的陶瓷企業(yè),時時刻刻都面臨著經(jīng)營、決策、管理等方面的風(fēng)險。還以佛山陶瓷為例:2008年下半年國際金融危機及經(jīng)濟危機和國內(nèi)市場因素的快速惡化,導(dǎo)致一批制造型企業(yè)的國際國內(nèi)市場受到嚴重影響,這使得轉(zhuǎn)移型企業(yè)留置資產(chǎn)的風(fēng)險快速增加。陶瓷企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,留置土地、廠房和設(shè)備眾多,在轉(zhuǎn)讓、租賃過程中的經(jīng)濟糾紛突出地暴露在人們面前;而當(dāng)前經(jīng)濟形勢不景氣的情況下,它已成為影響社會穩(wěn)定與企業(yè)生存發(fā)展的新隱患。
因此,不少企業(yè)表示在接受教訓(xùn)的同時,向政府和社會呼吁:在經(jīng)濟放緩背景下,應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中企業(yè)留置資產(chǎn)的風(fēng)險。具體建議則是:首先,懇請政府部門幫助企業(yè)處理好已經(jīng)發(fā)生的糾紛、幫助受損企業(yè)依法維權(quán),減低損失;其次,相關(guān)部門對企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險適當(dāng)關(guān)注并積極引導(dǎo)防范,制定相關(guān)的政策,規(guī)范陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移剩余廠房、土地設(shè)備等出讓措施及承租方的使用資質(zhì)權(quán)限,以保障轉(zhuǎn)移企業(yè)的合法權(quán)益.另外,他們呼吁媒體對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需防范留置資產(chǎn)租賃風(fēng)險給予好的輿論引導(dǎo),為共同維護社會穩(wěn)定和各方的合法權(quán)益創(chuàng)造和諧氛圍.