國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃室主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員

王小廣

　　展望2009年，我們認(rèn)為，外部環(huán)境惡化將繼續(xù)，國內(nèi)需求在總體上將進(jìn)一步收縮，新的擴(kuò)大內(nèi)需政策將會在一定程度上抵消經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)下滑的影響，但不會改變經(jīng)濟(jì)增長調(diào)整的內(nèi)在趨勢。由于此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整具有中期性，因此，通過擴(kuò)大內(nèi)需來保增長也要長短結(jié)合。我們建議，可把擴(kuò)大公共投資、刺激消費(fèi)需求、增加自主創(chuàng)新的投入和促進(jìn)中部崛起作為擴(kuò)大內(nèi)需的四個重點(diǎn)。

一、2009年宏觀經(jīng)濟(jì)增長走勢分析

　　未來兩年的中國經(jīng)濟(jì)增長的走勢大概是一個w型調(diào)整態(tài)勢：2009年上半年經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)下滑，下半年有所反彈，但這種反彈基礎(chǔ)不牢，內(nèi)外壓力均大，2010年將再次探底，真正的走出谷底大致要到2011年。

　　受外需增長繼續(xù)低迷、內(nèi)需增長調(diào)整力度加大的影響，2009年gdp增長將會繼續(xù)回落。10月出臺的十大擴(kuò)大內(nèi)需措施及顯著放松的貨幣金融政策，將對經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢形成較強(qiáng)的抑制。預(yù)計2009年gdp達(dá)到33萬億元，實(shí)際增長8%左右。從季度增長趨勢看，上半年gdp增長將低于8%，為7%至7.5%，上半年將高于8%，出現(xiàn)一定程度的反彈，體現(xiàn)了2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需的短期效果。

　　但由于國內(nèi)需求和外需放慢都是中期性的，2009年保8%的增長難度很大，中期形勢也非常不樂觀。就內(nèi)需增長而言，2008-2009年，正處于30年長期、10年中周期、5年短周期的交叉點(diǎn)，內(nèi)需增長的調(diào)整至少會持續(xù)2至3年，特別是房地產(chǎn)經(jīng)過11年的超強(qiáng)繁榮后已經(jīng)步入中期調(diào)整，消化住房庫存估計至少要3年時間，內(nèi)需增長的放慢才剛開始，2009年上半年會加速調(diào)整，重新積聚內(nèi)需增長的力量需要較長時間，就外需而言，2008年的全球金融風(fēng)暴是50年乃至百年一遇，持續(xù)時間將超過3年，2009年難以結(jié)束，我國面臨的外部壓力明顯強(qiáng)于1998年，因此，以保短期增長為主的刺激政策難以抵消需求內(nèi)生性下滑趨勢及外需的持續(xù)低迷。

　　由于內(nèi)外需求的同步大幅調(diào)整，必然導(dǎo)致物價增長低迷，2009年將面臨通貨緊縮的明顯壓力。預(yù)計2009年cpi增長為零上下，即處于溫和的通貨緊縮狀態(tài)。但我們認(rèn)為，不必對此過分擔(dān)心，前期ppi和cpi的暴漲在產(chǎn)能過剩問題趨于嚴(yán)重的情況下，需要一個理性回歸的過程，出現(xiàn)溫和的通貨緊縮恰恰是解決前期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的一種機(jī)制。

　　就需求而言，三大需求增長都將回落，其中投資增長回落將最為明顯。在收入增長放慢、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、預(yù)期不佳等的影響下，消費(fèi)增長將出現(xiàn)較大程度的回落在所難免。預(yù)計2009年社會消費(fèi)品零售額增長10%左右。出口可能出現(xiàn)負(fù)增長，預(yù)計2009年出口下降3%，進(jìn)口下降8%。

　　工業(yè)形勢將繼續(xù)惡化。受出口形勢持續(xù)惡化及國內(nèi)消費(fèi)放慢等因素的影響，2009年工業(yè)增長將會首次降至10%以下。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值(不變價)增長9.5%，工業(yè)企業(yè)利潤增長率繼續(xù)下滑，企業(yè)虧損面將明顯擴(kuò)大，企業(yè)應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品資金占用的增長率均會明顯上升。

二、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時間將較長，要做好中長期應(yīng)對準(zhǔn)備

　　這次中國經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)整，絕不會是一種短期現(xiàn)象，具有中期性特征。我們估計經(jīng)濟(jì)增長放慢趨勢將會持續(xù)3年左右時間，2008年只是調(diào)整期的初期，2009年至2010年都將繼續(xù)下行，新的擴(kuò)大內(nèi)需政策特別“國十條”、“國金九條”的落實(shí)將會提振信心，在較大程度上會抵消經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)下滑的影響，但不會改變經(jīng)濟(jì)增長調(diào)整的內(nèi)在趨勢。

　　原因主要在兩個方面：一是我國房地產(chǎn)市場調(diào)整具有內(nèi)在性，持續(xù)的時間將會較長，中國房地產(chǎn)業(yè)將從10年繁榮期進(jìn)入中期性不景氣，估計將持續(xù)3-5年，因?yàn)閿D出泡沫及消化前期的住房供給過剩的壓力需要3年以上的時間。這會導(dǎo)致我國的投資增長顯著放慢。二是由美國次債危機(jī)演化的全球金融危機(jī)，將會使美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同步出現(xiàn)衰退，目前金融危機(jī)對美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響僅顯露20-30%，大多數(shù)影響將顯現(xiàn)在未來兩年，這將使我國出口增長陷入中期性低迷，從而對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生強(qiáng)大的下行壓力。三、2009年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

　　影響2009年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要問題包括：房地產(chǎn)市場將加速向下調(diào)整，成為影響中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的主導(dǎo)因素國際金融環(huán)境將會繼續(xù)惡化，對出口增長形成更大的壓力需求的不足、產(chǎn)能過剩問題將加劇市場供需矛盾，將加大企業(yè)困難及惡化企業(yè)的投資預(yù)期消費(fèi)增長在收入增長放慢、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、預(yù)期不佳等的影響下將出現(xiàn)較大程度的回落。

　　全球金融危機(jī)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，這對我國出口增長將形成更大的壓力。一致的預(yù)期是，2009年美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)處于衰退之中，而且相對于2008年下半年衰退的程度會加深，特別是50年一遇的金融危機(jī)嚴(yán)重惡化了美國等發(fā)達(dá)國家居民的收入預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期，居民長期過度消費(fèi)的心理正在發(fā)生顯著的變化，因此，消費(fèi)信心的恢復(fù)難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，即消費(fèi)疲軟可能呈現(xiàn)長期化趨勢。我們估計，2011年之前，美國經(jīng)濟(jì)難以有大的起色，這對我國出口增長將形成中期性的抑制作用。

　　此次中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，就內(nèi)因來講，既是源于需求增長的顯著放慢，也是源于前期投資持續(xù)過快增長而產(chǎn)生的較明顯的產(chǎn)能過剩。2009年國內(nèi)需求的不足及產(chǎn)能過剩問題將繼續(xù)強(qiáng)化，會進(jìn)一步加劇市場供需矛盾，從而加大企業(yè)困難及惡化企業(yè)的投資預(yù)期。內(nèi)需增長的調(diào)整不僅來自投資的放慢，消費(fèi)增長也會出現(xiàn)較明顯的調(diào)整。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)增長回落已持續(xù)一年，由此推斷，2009年消費(fèi)增長將會明顯走低。