涵蓋45行業(yè)力保就業(yè)輕工業(yè)振興規(guī)劃有望三月出臺(tái)
將在擴(kuò)大內(nèi)需、出口退稅和中小企業(yè)信貸支持方面做足文章
“好消息”一個(gè)接一個(gè)。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，目前《輕工業(yè)振興三年規(guī)劃草案》已經(jīng)提交工業(yè)和信息化部(下稱工信部)，并由國家發(fā)改委會(huì)同審議后上交國務(wù)院，有望于2009年3月兩會(huì)前后出臺(tái)。
此前，中國官方首次給出了農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，總數(shù)高達(dá)2200萬人。就業(yè)情勢的緊急，更賦予了輕工業(yè)這一“就業(yè)大戶”的“振興”以關(guān)鍵意義所在。
兩會(huì)前后出臺(tái)
“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費(fèi)司，工信部那邊也在加緊審議，估計(jì)近期將提交國務(wù)院。”近日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)一內(nèi)部人士對(duì)記者如是說。
隨后，本報(bào)記者致電工信部消費(fèi)司，相關(guān)人士表示正在加緊匯總，近期將提交國務(wù)院審議，兩會(huì)前后輕工業(yè)振興規(guī)劃有希望正式出臺(tái)。
“輕工業(yè)草案在編制之初，爭議很大，各方利益都需要平衡，所以一直進(jìn)展艱難。”一參與該規(guī)劃草案編制的專家對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者介紹說。
記者了解到，由于涉及大小45個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有各自的經(jīng)濟(jì)軌跡，且各行業(yè)相關(guān)性并不大，統(tǒng)一規(guī)劃難度大。
根據(jù)當(dāng)前國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，輕工行業(yè)分為19個(gè)大類137個(gè)小類，包括農(nóng)副食品加工、食品飲料制造、家具、造紙、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金屬制品、家電及照明、鐘表眼鏡、建筑裝飾業(yè)等。
“輕工業(yè)不同于其他8大單一產(chǎn)業(yè)，振興規(guī)劃是統(tǒng)一出臺(tái)，還是分行業(yè)出臺(tái)是當(dāng)初爭議的主要焦點(diǎn)。”上述專家表示。
有專家表示，輕工業(yè)市場化程度太高，企業(yè)大大小小多如牛毛，扶持政策很難落到實(shí)處，想用行政手段精確扶持很難。
不過，盡快使振興規(guī)劃通過國務(wù)院審議還是各利益方的共同意愿，因此，幾經(jīng)磨合與妥協(xié)之后，各利益相關(guān)方都有所讓步。
食品、家電振興為重點(diǎn)
40多個(gè)行業(yè)也代表了40多個(gè)利益團(tuán)體，輕工業(yè)振興規(guī)劃能否涵蓋全部，面面俱到？
“這是不可能的，草案在編制之初就分了重點(diǎn)振興的行業(yè)，經(jīng)過多方調(diào)研和研究，各行業(yè)所占國民經(jīng)濟(jì)比重的大小作為重要參考因素。”上述專家對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，輕工業(yè)振興規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注食品、家電、造紙、塑料、皮革、日化、醫(yī)療器械等。
對(duì)于將出臺(tái)哪些具體利好措施。上述專家表示，會(huì)立足擴(kuò)大內(nèi)需、出口退稅和中小企業(yè)信貸支持方面會(huì)做足文章。
“立足擴(kuò)大內(nèi)需，保持出口穩(wěn)定，同汽車和鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃一樣，輕工業(yè)振興規(guī)劃同樣包含產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升集群水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，以及增強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)能減排等重要內(nèi)容。”上述專家說。
以家電行業(yè)為例，將努力實(shí)現(xiàn)冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、制造、集散由珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
中信建設(shè)分析師安蔚分析，在二級(jí)市場上，輕工業(yè)涵蓋了近20個(gè)行業(yè)板塊，對(duì)于將要出臺(tái)的新政，雖然都或多或少的有所惠及，但受益最大的應(yīng)該是水泥建材、醫(yī)療器械和食品(飲料)等行業(yè)。
懷新投資孫清巖也認(rèn)為，2008~2010年將是醫(yī)療器械行業(yè)的景氣高峰，國家將會(huì)加大對(duì)農(nóng)村和城市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一直以來我國都在加大對(duì)“三農(nóng)”的支持，但是在提高農(nóng)民收入、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加農(nóng)民幸福感上，政府一直沒有做得太好，“我們認(rèn)為政府也許會(huì)以此為契機(jī)，出臺(tái)一些這方面的新政，諸如家電下鄉(xiāng)，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的賦稅及貨幣政策支持，這樣對(duì)家電和食品加工行業(yè)是個(gè)重大利好。”孫清巖說。
保就業(yè)動(dòng)力
與重工業(yè)相比，輕工業(yè)的資本密集度一般較低，大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，多為中小企業(yè)，并更加依賴消費(fèi)。
多位專家表示，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將輕工業(yè)列入其中，最主要的原因是為了解決就業(yè)。據(jù)了解，輕工業(yè)全國從業(yè)人員超過3500萬人，是我國解決就業(yè)的主要力量，由于輕工業(yè)多數(shù)行業(yè)與農(nóng)村關(guān)系密切，所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了相關(guān)就業(yè)超兩億人。而保就業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的先決條件。
“保就業(yè)的壓力是促使輕工業(yè)規(guī)劃盡早出臺(tái)的主要原因之一。”輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)一專家對(duì)本報(bào)記者如是說。
