年初回信陽(yáng)老家探親,與親友宴聚,一向豪飲的三弟卻滴酒不沾,說(shuō)是上級(jí)有規(guī)定,中午不能喝酒,連我這個(gè)數(shù)年不回的大哥敬他一杯都不給面子,我頗感不快。直到見(jiàn)了媒體上的有關(guān)報(bào)道,這才轉(zhuǎn)嗔為喜。原來(lái),信陽(yáng)市不僅出臺(tái)了一個(gè)公務(wù)人員中午不準(zhǔn)喝酒的“禁酒令”,而且有禁酒督察組進(jìn)行突擊檢查,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行酒精測(cè)試。有一次督察組突然來(lái)到距離信陽(yáng)市40多公里的竹竿鎮(zhèn),一百多名公職人員中只有鎮(zhèn)長(zhǎng)皮大海未通過(guò)酒精測(cè)試,第二天記者便在當(dāng)?shù)仉娨暽峡吹搅藢?duì)他的處理決定:“免去皮大海羅山縣竹竿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)……”
這使我想起了被沃爾瑪稱之為“秘密特工”的調(diào)查員制度,這家世界最大的零售企業(yè)在向中國(guó)復(fù)制其“天天平價(jià)”理念的同時(shí),也將“秘密特工”帶入中國(guó),設(shè)置了調(diào)查組。在零售業(yè)采購(gòu)人員受賄、索要回扣等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮的情況下,大部分供貨商認(rèn)為沃爾瑪總體上還算“干凈”和可信。就是因?yàn)槟抢镎{(diào)查組的存在象一只無(wú)形的手,使得采購(gòu)人員都有一個(gè)“不要使自己處于被懷疑邊緣”的自覺(jué)意識(shí),產(chǎn)生了“此處無(wú)形勝有形”的重要作用。信陽(yáng)市禁酒督察組的作用與此有異曲同工之妙,我們應(yīng)當(dāng)為之高興。不過(guò),禁酒督察組似乎沒(méi)有沃爾瑪“秘密特工”的存在理應(yīng)如此的幸運(yùn),遭到了一些非議和質(zhì)疑,他們的活動(dòng)被形容為“貓捉耗子”的游戲,連記者對(duì)此都表示擔(dān)心,提出了到底應(yīng)該治標(biāo)還是治本的疑問(wèn)。其實(shí),這不是一個(gè)治標(biāo)還是治本的問(wèn)題,而是一個(gè)治“信”的課題。無(wú)論是治標(biāo)、治本還是標(biāo)本兼治,當(dāng)務(wù)之急是治“信”。
治“信”首先是樹(shù)立威信,治“言必行行必果”之信。提出治標(biāo)還是治本的疑問(wèn),意在治本,雖然深刻,卻忽視了一個(gè)基本的前提:設(shè)置禁酒督察組是在“禁酒令”下達(dá)之后還是在此之前。治標(biāo)還是治本的疑問(wèn)可以指向“禁酒令”,而對(duì)于酒精測(cè)試之類措施的執(zhí)行,則是不應(yīng)當(dāng)有任何借口的。事實(shí)上,改革開(kāi)發(fā)三十年來(lái),上有政策下有對(duì)策之所以屢禁不止,在很大程度上就是因?yàn)樵谡咄瞥鲋鬀](méi)有及時(shí)設(shè)置嚴(yán)格的督察機(jī)制和處罰措施,沒(méi)有普遍進(jìn)行突擊檢查、酒精測(cè)試之類的驗(yàn)證。一項(xiàng)政策的出臺(tái),無(wú)論治標(biāo)還是治本,都應(yīng)當(dāng)以治“信”為先。“禁酒令”的執(zhí)行當(dāng)然要認(rèn)真治標(biāo),即使以后應(yīng)當(dāng)推出更為治本的措施,也需要通過(guò)當(dāng)前的治標(biāo)而立信。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅“徙木”,與推行務(wù)耕織、尚軍功的變法原本沒(méi)有關(guān)系,但也要通過(guò)“徙木以立信”,是一種治“信”。這足以讓后人“于是知執(zhí)政者之具費(fèi)苦心也”,由此明白治“信”對(duì)于治標(biāo)與治本都有非常重要的意義。
治“信”需要樹(shù)立通過(guò)治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本目標(biāo)的信心。反腐倡廉,提高工作效率,治標(biāo)也許沒(méi)有治本那樣來(lái)的痛快和徹底,但是治標(biāo)也是治本的重要表現(xiàn)。治標(biāo)雖然只能解決量的問(wèn)題,卻可以通過(guò)量變體現(xiàn)治本的質(zhì)變,從而體現(xiàn)治本的效果。樹(shù)欲靜而風(fēng)不止,只要還存在著利益的差異,反腐倡廉,提高工作效率,不存在一勞永逸的“治本”辦法,只能“挖山不止”。這就需要在治標(biāo)上樹(shù)立信心,進(jìn)行堅(jiān)持不懈地努力。但這絕不是在治標(biāo)上能解決多少算多少,而是堅(jiān)信一定能取得舉一反三的作用。所謂治“信”,是取信于民,而不是為了取悅于治理對(duì)象。相反是為了通過(guò)治標(biāo)的兌現(xiàn),產(chǎn)生治本的威懾作用。對(duì)于需要治理的對(duì)象或者現(xiàn)象而言,之所以強(qiáng)調(diào)治“信”,是一件不得已而為之的事情。對(duì)于一些小違紀(jì)、小腐敗的治標(biāo),也要像商鞅那樣不得不演出“徙木立信”的一幕,說(shuō)明人們已經(jīng)到了麻木的狀態(tài),是不正常的,必須予以改變。在這種情況下,對(duì)小違紀(jì)、小腐敗的矯枉必須過(guò)正,不過(guò)正不足以矯枉,治標(biāo)也需要拿出治本的魄力,治標(biāo)的信心也需要通過(guò)保持這種魄力表現(xiàn)出來(lái)。
治“信”需要在信念上取得高度的認(rèn)同。治標(biāo)與治本固然有一個(gè)孰輕孰重的問(wèn)題,但是關(guān)鍵要看需要治理的標(biāo)、本是否一致,如果標(biāo)、本一致,則標(biāo)必須治,只有如此才能治本,否則本則無(wú)法治。在這種情況下,治標(biāo)的信心與決心就需要有治本的信念來(lái)支撐,決不會(huì)為治本的尚需時(shí)日而對(duì)治標(biāo)產(chǎn)生動(dòng)搖。在實(shí)際生活中,標(biāo)、本的癥狀有一定的層次性,《史記》記載:戰(zhàn)國(guó)時(shí)名醫(yī)扁鵲過(guò)齊,說(shuō)齊桓侯“疾在腠理”,桓侯不信;過(guò)幾天又說(shuō)他“疾在血脈”,仍不信;再過(guò)幾天指出:“疾在腸胃間”,桓侯不悅;最后病變深化,“疾在骨髓”,無(wú)法施治,桓侯終于病死。這就反映了標(biāo)向本過(guò)渡的狀況,李時(shí)珍強(qiáng)調(diào)醫(yī)者治病除了要“顧表里”,還要“循次第”。治標(biāo)與治本的道理也是一樣,對(duì)小違紀(jì)、小腐敗的標(biāo)不治,就會(huì)在更深的層次上傷本。值得警惕的是,標(biāo)雖然與本相對(duì),但是到了本的層面之后,與本相對(duì)應(yīng)的又容易混同于“末”,治標(biāo)成了治末,甚至是“舍本逐末”,容易導(dǎo)致人們對(duì)小違紀(jì)、小腐敗的姑息。要消除這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),必須樹(shù)立治標(biāo)就是治本的信念,通過(guò)治標(biāo)為治本把好關(guān),為治本做出自己應(yīng)有的奉獻(xiàn)。
去年以來(lái),信陽(yáng)有269名公職人員因違反禁酒令受到了處理,不僅在這方面治住了標(biāo),而且取得了治本的效果,公職人員的工作作風(fēng)明顯改善。其中一個(gè)重要的表現(xiàn)是,2007年到信陽(yáng)市投資的企業(yè)達(dá)到300家,是2006年的2.75倍;全市引進(jìn)外資達(dá)到140多億元,比2006年增長(zhǎng)了2.2倍。這些數(shù)字顯然與信陽(yáng)市由此得到的信任有關(guān),“信”之“陽(yáng)”的魅力不可不信也,我為故鄉(xiāng)信陽(yáng)能走上這樣一條治“信”之路而感到自豪。