“佛山陶瓷”是珠三角乃至全國(guó)的一塊金字招牌。然而,受環(huán)保、土地、原材料、勞動(dòng)力等因素制約及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)壓力影響,污染重、能耗高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成了當(dāng)?shù)卣蔚闹攸c(diǎn)對(duì)象。
佛山市目前已列出詳細(xì)時(shí)間表,全市400余家陶瓷企業(yè)三年內(nèi)將只留幾十家,今年就有上百家陶瓷企業(yè)被限期關(guān)閉、搬遷。為此,當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)面臨前所未有的震撼。
前年招商、去年投產(chǎn)、今年關(guān)閉
一位陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,他過去在佛山市禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)辦廠,2006年在地方政府的動(dòng)員下搬到南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的官窯。當(dāng)時(shí)考慮這里距離市區(qū)有三四十公里,不會(huì)受城市規(guī)劃影響,因而投入6000多萬元建了新廠。2007年4月,該廠通過了各方面驗(yàn)收投產(chǎn),豈知?jiǎng)傔^半年多就被列入關(guān)停企業(yè)名單,要求今年底前必須搬走或者關(guān)閉。
這位企業(yè)負(fù)責(zé)人痛心地說,一條陶瓷生產(chǎn)線的投資回報(bào)期在5年左右,有關(guān)部門不做前瞻性的產(chǎn)業(yè)指引,而是采用“驟死”方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,讓企業(yè)無所適從,損失慘重。
陶瓷曾是佛山的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起,陶瓷業(yè)在佛山經(jīng)濟(jì)總量中的比重日益下降,僅占GDP的不足10%。與此同時(shí),能源緊缺、環(huán)境污染問題也使這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力。
2007年下半年,佛山市出臺(tái)了《加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升》的政府文件,提出對(duì)污染重、能耗高、安全生產(chǎn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)采取治理、搬遷、關(guān)閉等措施,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)。
今年初,這個(gè)市陶瓷企業(yè)集中的南海區(qū)、順德區(qū)、禪城區(qū)等相繼確定了關(guān)停企業(yè)名單,計(jì)劃年底前完成175家陶瓷企業(yè)的轉(zhuǎn)移關(guān)停,占總數(shù)的50%。
節(jié)能減排壓力大,資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)高
記者采訪中發(fā)現(xiàn),佛山陶瓷企業(yè)界表示,理解政府推進(jìn)節(jié)能減排的迫切要求,但實(shí)施辦法不能簡(jiǎn)單粗暴。
佛山建輝陶瓷有限公司董事長(zhǎng)潘信輝說,相關(guān)政府部門沒有提出明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也沒有跟企業(yè)協(xié)商,就公布了要關(guān)停的企業(yè)名單,這等于“殺死”企業(yè)。他認(rèn)為,企業(yè)對(duì)節(jié)能減排政策是擁護(hù)的,只要有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)努力做到。有關(guān)部門應(yīng)該制定切實(shí)可行的方案,不能想關(guān)就關(guān),讓企業(yè)沒有喘息的機(jī)會(huì)。
記者在一份獅山鎮(zhèn)政府文件中看到,這個(gè)鎮(zhèn)對(duì)43家陶瓷企業(yè)設(shè)立了關(guān)停期限:2008年底前關(guān)停24家,2009年關(guān)停10家,2010年關(guān)停6家,僅保留3家企業(yè)。佛山有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示陶瓷企業(yè)一家不留。
關(guān)停名單一公布,企業(yè)驟然陷于困境。一位在順德區(qū)樂從鎮(zhèn)從事衛(wèi)生潔具生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說,經(jīng)銷商一聽說關(guān)停企業(yè)名單,就不敢再進(jìn)貨了,這將導(dǎo)致一些陶瓷企業(yè)資金鏈斷裂,現(xiàn)有的庫(kù)存產(chǎn)品貶值、積壓;不僅如此,企業(yè)與銀行的債權(quán)債務(wù)以及對(duì)員工補(bǔ)償也將成為難題。
市場(chǎng)規(guī)律須尊重,行政手段要適度
近日召開的“佛山陶瓷區(qū)域品牌與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)”上,佛山市禪城區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)胡安泉表示,陶瓷產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移是環(huán)境逼出來的。隨著廣佛都市圈的加快發(fā)展,佛山的城市定位迅速提升,保留大量的陶瓷企業(yè)與城市不相稱。
佛山市經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不調(diào)整沒出路,佛山的目標(biāo)不是不要陶瓷業(yè),而是大大壓縮生產(chǎn),把陶瓷企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、物流中心以及陶瓷機(jī)械制造等放在佛山,形成國(guó)際陶瓷創(chuàng)新中心,發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟(jì)。
一些業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,我國(guó)陶瓷業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè),不能因?yàn)榇嬖谝恍﹩栴}就讓企業(yè)死掉。“佛山陶瓷”是一個(gè)知名地方品牌,應(yīng)從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,幫助企業(yè)跨越環(huán)保、節(jié)能等技術(shù)門檻,向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向邁進(jìn)。
華南理工大學(xué)教授陳帆指出,佛山市似乎沒有抓住陶瓷業(yè)產(chǎn)生污染的關(guān)鍵所在,比如燃料產(chǎn)生的硫化物是陶瓷生產(chǎn)的主要污染源,應(yīng)該采用清潔燃料。迄今為止并沒有提出清潔能源的要求。而在江西景德鎮(zhèn)、廣東潮州等其他陶瓷產(chǎn)區(qū),由于采用天然氣作為燃料,陶瓷業(yè)的污染問題已得到了明顯改善。
國(guó)情研究專家李春華博士說,企業(yè)是搬遷還是留下,應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn),否則讓企業(yè)難以信服。政府應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,千方百計(jì)地改造、提升產(chǎn)業(yè),將傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)提升為現(xiàn)代工業(yè),而不該在沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下運(yùn)用行政手段開列企業(yè)關(guān)停清單。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵表示,佛山陶瓷行業(yè)目前的從業(yè)人員15萬-18萬人,涉及化工、機(jī)械、包裝、餐飲、物流、廣告等諸多行業(yè),牽一發(fā)而動(dòng)全身。政府運(yùn)用行政手段要適度,不能簡(jiǎn)單地“趕走”了之。如果陶瓷企業(yè)紛紛關(guān)閉,還想發(fā)展所謂的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),很可能是一廂情愿。