——訪中共山東省臨沂市羅莊區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)姜玉鵬
文/本刊記者 祝閱武 孫笑飛
臨沂市羅莊區(qū)位于山東省東南部，面積370.6平方公里。羅莊區(qū)地理位置優(yōu)越，是魯南蘇北的重要交通樞紐，境內(nèi)206國(guó)道貫通南北，兗石鐵路連通東西，被譽(yù)為“江北第一瓷都”，是全國(guó)小型機(jī)械制造基地、魯南化工基地。國(guó)家社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開放開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在這里扎根落腳。日前，記者采訪了中共羅莊區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)姜玉鵬。
眼前的姜玉鵬區(qū)長(zhǎng)儒雅謙和，一派學(xué)者風(fēng)度。談起羅莊區(qū)的工業(yè)發(fā)展，他說(shuō)，近年來(lái)臨沂市羅莊區(qū)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，積極發(fā)展有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了新型工業(yè)化的發(fā)展。2007年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到267家，其中，年銷售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到36家，過(guò)10億元的3家，過(guò)20億元的3家。全區(qū)完成地方生產(chǎn)總值150億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)域財(cái)政總收入21億元，同比分別增長(zhǎng)22.8%和21.4%。
姜區(qū)長(zhǎng)談起經(jīng)驗(yàn)，如同說(shuō)起家常。他說(shuō)區(qū)里具體抓三項(xiàng)工作：加大資金投入，完善管理機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。羅莊區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。區(qū)里先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心建設(shè)的意見》等一系列文件，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等措施，進(jìn)一步建立健全科技投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。連續(xù)三年，羅莊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性、技改性投入突破40億元。全區(qū)累計(jì)建立區(qū)級(jí)以上各類科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心63家，規(guī)模以上企業(yè)建有科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的達(dá)50%以上。羅莊區(qū)耐火材料廠與世界500強(qiáng)法國(guó)圣戈班公司合作，生產(chǎn)高檔耐火材料致密氧化鋯磚，年可出口創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元，又共同研發(fā)了“等靜壓成高純、致密氧化鉻磚”技術(shù)，被列入2005年度國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目。高純SDFB耐火材料被用于航天飛機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在耐火材料及密度方面的空白。久泰能源集團(tuán)與二甲醚新技術(shù)發(fā)明人李奇成功合作，研發(fā)二甲醚規(guī)模生產(chǎn)工藝。企業(yè)經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，已建成全球最大的二甲醚生產(chǎn)企業(yè)。今年啟動(dòng)二期續(xù)建工程，建成后年可新增二甲醚產(chǎn)量20萬(wàn)噸；三期工程計(jì)劃投資50.3億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)二甲醚100萬(wàn)噸、甲醇120萬(wàn)噸；同時(shí)，在廣州、張家港、內(nèi)蒙古設(shè)立分公司。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，彰顯品牌效益，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”的思路，重點(diǎn)加快陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，進(jìn)一步推進(jìn)冶金、醫(yī)藥化工、機(jī)械鑄造等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，著力培育鋼管、電解鋁、日用瓷、墻地磚、高性能陶瓷、二甲醚、植保機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)羅莊區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品由數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。全區(qū)的幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)初步形成集群優(yōu)勢(shì)，一批企業(yè)或產(chǎn)品成長(zhǎng)為省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的“單打冠軍”。無(wú)縫鋼管年生產(chǎn)能力為160萬(wàn)噸，羅莊區(qū)成為繼天津、無(wú)錫之后全國(guó)較大的無(wú)縫鋼管生產(chǎn)基地；日用瓷和墻地磚產(chǎn)能約占全國(guó)總產(chǎn)量的十分之一，奠定了羅莊在中國(guó)陶瓷八大產(chǎn)區(qū)中的地位；機(jī)械產(chǎn)品小型汽油機(jī)等產(chǎn)銷量、出口量均居全國(guó)第一位，二甲醚產(chǎn)能世界第一。全區(qū)推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立名牌產(chǎn)品培育庫(kù)，完善名牌激勵(lì)機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，在重點(diǎn)企業(yè)全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)外管理體系認(rèn)證工作，目前全區(qū)有78家企業(yè)通過(guò)了ISO系列DHSAS18001、TS16949、HACCR等體系認(rèn)證，建立名牌產(chǎn)品培育庫(kù)，完善名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策。全區(qū)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌31個(gè)，其中，“中國(guó)名牌”、“中國(guó)行業(yè)名牌”、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”等9個(gè)，“山東名牌”、“山東服務(wù)名牌”22個(gè)。盛能集團(tuán)“益膳房”牛奶2004年被評(píng)為“山東名牌”后，產(chǎn)銷量迅速增長(zhǎng)，已成為山東省第二大乳制品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。華盛中天集團(tuán)系列產(chǎn)品先后獲得過(guò)“山東名牌”和“山東省著名商標(biāo)”，2007年3月份又獲得了“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)值連續(xù)翻番，已成為全國(guó)同行業(yè)產(chǎn)銷量、出口量最大的龍頭骨干企業(yè)。
重視資本運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化銀企合作，多渠道匯聚融通資金。在引資方式上，重點(diǎn)確立企業(yè)的招商引資主體地位，拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)招商，加大對(duì)全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)的招商力度，強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的后續(xù)管理和服務(wù)，吸引外商增資擴(kuò)股。在引資重點(diǎn)上，抓好上市融資，加快推進(jìn)企業(yè)上市，扶持有條件的企業(yè)跟進(jìn)，形成上市公司梯隊(duì)。華盛江泉集團(tuán)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與中鋁集團(tuán)達(dá)成合作，融資15億元人民幣，2006年企業(yè)新增產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)利稅5200多萬(wàn)元。繼江泉實(shí)業(yè)(愛(ài)股,行情,資訊)、聯(lián)合食品、羅欣藥業(yè)上市成功，中國(guó)能源2006年12月21日在新加坡成功上市，燁華焦化2007年3月26日在馬來(lái)西亞上市，全區(qū)境內(nèi)外上市公司達(dá)到5家，累計(jì)融資45億元。目前，華盛中天、新光集團(tuán)等企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。近年來(lái)羅莊區(qū)先后組織了四次銀政洽談會(huì)，為重點(diǎn)企業(yè)搭建了良好的融資平臺(tái)。在2007年臨沂市第五屆銀企洽談會(huì)上，全區(qū)共有12家企業(yè)達(dá)成貸款意向，協(xié)議貸款16.8億元。
在采訪中記者了解到，羅莊區(qū)工業(yè)起步早期依*高消耗、低產(chǎn)出的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的發(fā)展模式，一方面完成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原始積累，另一方面也嚴(yán)重地污染了環(huán)境，危害人民的身體健康，損害羅莊區(qū)的對(duì)外形象。
當(dāng)記者問(wèn)及淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排方面的工作情況，姜區(qū)長(zhǎng)神情凝重，語(yǔ)氣堅(jiān)定了起來(lái)，他告訴記者：我區(qū)370平方公里的土地上承載著40多萬(wàn)人口、400多億元工業(yè)產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)總量，區(qū)域人均環(huán)境容量小，單位國(guó)土面積工業(yè)負(fù)荷高。歷史原因?qū)е铝藚^(qū)域環(huán)境自凈能力低，生態(tài)環(huán)境脆弱。區(qū)里堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把污染治理和節(jié)能降耗放在重中之重，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造清潔型、環(huán)保型、節(jié)能型的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，主要做到三個(gè)方面的工作：一是以政府為主導(dǎo)，關(guān)停治理了一批高污染、高耗能企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。區(qū)里通過(guò)大力實(shí)施“藍(lán)天工程”和“碧水工程”兩大工程，四年打了四場(chǎng)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入5.5億元的治理資金，直接投資約4億元的污染項(xiàng)目被取締拆除，取締了1968個(gè)焦池窯洞，拆除了353個(gè)石灰窯洞和86座瓦盆窯，集中整治直接燃煤、高耗能企業(yè)453家。二是以企業(yè)為主體，實(shí)施節(jié)減排技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的節(jié)能減排改造提升機(jī)制。兩年來(lái)，區(qū)財(cái)政每年都安排300萬(wàn)元企業(yè)技改和節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)向冶金、陶瓷、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升傾斜，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。2006年全區(qū)累計(jì)投資2億元對(duì)全區(qū)76家建陶企業(yè)的磨邊廢水和72臺(tái)一段式煤氣發(fā)生爐進(jìn)行了治理改造。華盛江泉集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“物質(zhì)循環(huán)利用，節(jié)流開源并重”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了煤－電－鋁、煤－焦－鐵、煤－氣－墻地磚、煤－鐵水渣－水泥、電－熱－木、電熱－大豆加工等6條完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。區(qū)里研究制定了《實(shí)施清潔生產(chǎn)加快陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作方案》，明確全力打造北方優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)基地的任務(wù)目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施集中供氣、天然氣窯爐改造和推廣水煤漿燃燒技術(shù)三大工程。目前天然氣窯爐改造和水煤漿燃燒技術(shù)兩項(xiàng)工作已進(jìn)入試點(diǎn)階段，銀鳳集團(tuán)、優(yōu)美瓷業(yè)、興達(dá)集團(tuán)正在進(jìn)行天然氣窯爐改造，年產(chǎn)80萬(wàn)噸水煤漿、日處理1000噸酚氰廢水項(xiàng)目即將投入運(yùn)行，巨鋒建陶、宏達(dá)瓷業(yè)、博林建陶、怡高陶瓷等企業(yè)的水煤漿燃燒技術(shù)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。實(shí)施三大工程后，陶瓷產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供氣，統(tǒng)一供水煤漿，統(tǒng)一廢水回收處理，到2009年底將徹底解決全區(qū)陶瓷行業(yè)的污染問(wèn)題。
說(shuō)到羅莊區(qū)的未來(lái)發(fā)展，姜玉鵬區(qū)長(zhǎng)又豪情滿懷，充滿了自信。他說(shuō)，羅莊區(qū)將堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略，努力培植大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能降耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造魯南先進(jìn)工業(yè)制造基地。計(jì)劃在“十一五”末全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元，重點(diǎn)培育3個(gè)銷售過(guò)100億元的企業(yè)，3個(gè)產(chǎn)值過(guò)200億元的產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品�；拘纬梢灾攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為突破口的發(fā)展大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。他最后說(shuō)，只要全區(qū)上下以更加高昂飽滿的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，務(wù)實(shí)有效的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓奮進(jìn)，可以想象，一個(gè)更加富強(qiáng)美麗的新羅莊將像一顆耀燦的明珠閃耀在魯南大地，熠熠生輝。
