工人在陶瓷生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)。佛山瓷磚印度再遇反傾銷風(fēng)險，讓近百家陶企面臨考驗(yàn)。（資料圖片 本報記者 龍翔 攝）

　　已持續(xù)七年的中印建陶“大戰(zhàn)”，未有消停的跡象，反而有擴(kuò)大“戰(zhàn)事范圍”的趨勢。昨天，佛山市外經(jīng)貿(mào)局、佛山海關(guān)聯(lián)合發(fā)布2008年第一號進(jìn)出口預(yù)警信息——在印度對華拋光磚反傾銷措施即將到期、未來形勢尚不明朗之際，印度方面又在醞釀對釉面磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。近百家佛山陶瓷企業(yè)再次面臨考驗(yàn)。

　　市外經(jīng)貿(mào)局昨天還舉辦培訓(xùn)班，邀請資深律師與佛企共商對策。

　　遭遇反傾銷拋光磚出口受挫

　　佛山、印度陶瓷業(yè)界這場艱苦卓絕的博弈始于2001年，當(dāng)時印度商工部對原產(chǎn)于中國的拋光磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，佛山?jīng)]有一家企業(yè)應(yīng)訴。2003年2月4日，印度對此案作出肯定性終裁，開始對所有中國陶瓷企業(yè)征收5年的反傾銷稅。

　　“8.28美元/平方米的反傾銷稅，致使我國陶瓷企業(yè)的拋光磚基本退出印度市場，直到2004年佛山上元?dú)W聯(lián)陶瓷有限公司在新出口商復(fù)審中獲得零稅率，才重新打開拋光磚出口印度的局面。”市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　此后，蒙娜麗莎、南海景瑜、新明珠等企業(yè)紛紛與印度進(jìn)口商合作，試圖以新出口商身份進(jìn)入印度市場，雖有成功，卻再次遭遇印度瓷磚生產(chǎn)商“狙擊”。2006年8月佛山朗高公司通過印度商工部的新出口商復(fù)審。不服氣的印度H&R Jhonson公司，隨即將朗高與印度商工部一起告到印度上訴法庭，并贏了官司。

　　上述預(yù)警信息透露，反傾銷稅限制了佛山未上釉瓷磚（拋光磚）出口規(guī)模擴(kuò)大的速度，2002年至2007年5間佛山對印度未上釉瓷磚出口數(shù)量年平均增長率僅為59%，2007年佛山對印度出口未上釉瓷磚比2006年下跌18.9%。

　　出口數(shù)量的下跌并沒有讓印度企業(yè)滿足。2007年，印度10家瓷磚生產(chǎn)廠商指控中國拋光磚對印度仍存在317％的傾銷幅度，要求目前的反傾銷措施于2008年2月4日到期后，繼續(xù)征收5年反傾銷稅。

　　“印度對此展開的日落復(fù)審，正在進(jìn)行中，佛山有七八家企業(yè)也在積極應(yīng)訴，預(yù)計近期就會有結(jié)果。”北京高朋律師事務(wù)所楊麟律師說，日落復(fù)審如果做出肯定性裁決，佛山企業(yè)包括之前獲得新出口商資格的企業(yè)，出口拋光磚到印度就不得不再次面臨高額反傾銷稅。

　　佛山對印出口釉面磚劇增1.2倍

　　佛山陶企失之東隅，收之桑榆。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前不在反傾銷范圍內(nèi)的釉面瓷磚對印度出口則持續(xù)快速增長。2002年~2007年五年間，佛山對印度出口釉面瓷磚的年平均增長率達(dá)1.1倍，增速遠(yuǎn)大于拋光磚。

　　2007年，佛山對印度出口釉面磚總值劇增1.2倍。從各月情況看，3月出口15萬平方米是全年的低谷，4至12月，月出口數(shù)量一路走高，12月出口量為99萬平方米，為全年月出口量最高值。全年佛山對印度出口釉面瓷磚的企業(yè)有99家，1/3的企業(yè)出口數(shù)量增長超過30%以上，1/4的企業(yè)出口數(shù)量成倍增長。價格方面， 2007年佛山對印度出口釉面瓷磚價格上漲13.4%，但70%企業(yè)釉面瓷磚均價仍在5美元/平方米以下，在印度很有競爭力。

　　在拋光磚反傾銷案中嘗到甜頭的印度生產(chǎn)商，當(dāng)然不會對撲面而來的釉面磚坐視不管。印度《經(jīng)濟(jì)時報》此前報道稱“大量進(jìn)口的中國瓷磚正在影響印度當(dāng)?shù)卮纱u制造企業(yè)的利潤”。而印度進(jìn)口商也紛紛向佛山企業(yè)通風(fēng)報信——印度生產(chǎn)商去年已經(jīng)向印度商工部提起申請，要求對中國釉面磚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。就在昨天，新明珠參加培訓(xùn)的代表告訴記者，該公司印度客戶的律師昨天剛好抵達(dá)佛山，雙方將就此進(jìn)行深入交流。

　　楊麟根據(jù)較可靠消息預(yù)測：印度此次針對的是吸水率高于30%的釉面磚，今年1月底至2月底印度商工部或?qū)⒄�式立案調(diào)查，調(diào)查期估計為2006年10月至2007年9月。以此來看，佛山涉案企業(yè)當(dāng)在100家左右。

　　積極備戰(zhàn)成為陶企主流聲音

　　反傾銷硝煙味漸濃，大部分佛山陶瓷企業(yè)都在培訓(xùn)會上表現(xiàn)出積極應(yīng)訴的姿態(tài)。佛山嘉益實(shí)業(yè)有限公司代表黃彥說，嘉益相當(dāng)大部分的釉面瓷磚都是出口到印度，如果印度方面真的立案調(diào)查，公司應(yīng)該會應(yīng)訴。新明珠的代表則表示，該公司剛通過與印度客戶合作獲得了拋光磚新出口商資格，連律師都是印度客戶主動掏錢請的，由此可見應(yīng)訴能否成功還要看印度客戶的幫助，公司將與客戶商量如何應(yīng)對，決不會輕言放棄印度市場。

　　當(dāng)然也有企業(yè)仔細(xì)權(quán)衡后，決定屆時不應(yīng)訴。南海土產(chǎn)進(jìn)出口有限公司董事楊永剛說，公司出口到印度的釉面瓷磚量非常少，而且作為外貿(mào)公司應(yīng)訴的成本又很高，所以估計不會應(yīng)訴。

　　“大部分佛山企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，現(xiàn)在就開始準(zhǔn)備，因?yàn)橛《纫咽欠鹕酱纱u出口的主要市場之一，對佛山的建筑陶瓷行業(yè)而言，其重要性越來越顯現(xiàn)，已不是一個可隨意說放棄的市場。”市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2007年印度位列佛山瓷磚第7大出口市場，占佛山瓷磚出口總量的3.7%。

 

　　律師建議：

　　結(jié)合企業(yè)實(shí)際及早準(zhǔn)備應(yīng)對策略

　　在昨天的培訓(xùn)會上，楊麟律師講解了印度反傾銷調(diào)查程序，并建議佛山企業(yè)：結(jié)合企業(yè)實(shí)際，盡快確定應(yīng)訴目標(biāo)、應(yīng)訴策略，利用正式立案前的這段時間著手梳理財務(wù)資料，準(zhǔn)備相關(guān)文件，“早準(zhǔn)備，早主動”。

　　楊麟曾經(jīng)代理過幾家佛山企業(yè)的反傾銷案子。他說，從過往經(jīng)驗(yàn)來看，佛山企業(yè)應(yīng)對反傾銷主要難題有：外貿(mào)公司與供貨商如何組合，集體企業(yè)的歷史身份問題，客戶的進(jìn)口發(fā)票低開問題，生產(chǎn)設(shè)施采取租賃方式，沒有按產(chǎn)品型號核算生產(chǎn)成本。

　　“企業(yè)這些方面的情況，決定了企業(yè)在反傾銷調(diào)查中應(yīng)訴能獲得怎樣的結(jié)果。”楊麟說，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況，明確企業(yè)目標(biāo)是爭取零稅率，還是較低的反傾銷稅率，或者是通過向印度政府作出價格承諾繼續(xù)維持出口。此外，還要選擇好應(yīng)對策略。

 

　　●相關(guān)新聞

　　內(nèi)置彈簧組反傾銷調(diào)查

　　協(xié)調(diào)會在我市召開

　　美商務(wù)部是否立案20日揭曉，專家建議未點(diǎn)名涉案企業(yè)應(yīng)訴

　　本報訊 記者曾慶斌 通訊員彭欣哲報道：省外經(jīng)貿(mào)廳昨天在我市召開內(nèi)置彈簧組反傾銷調(diào)查協(xié)調(diào)會，專家建議未被美國國際貿(mào)易委員會點(diǎn)名的企業(yè)，如果涉案應(yīng)積極應(yīng)訴，爭取有利待遇。

　　應(yīng)美國企業(yè)申請，美國國際貿(mào)易委員會1月2日對原產(chǎn)于中國、南非、越南的床用內(nèi)置彈簧組發(fā)起反傾銷調(diào)查。在申請方點(diǎn)名的27家中國出口企業(yè)中有10家佛企。（詳見本報1月9日報道）

　　省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長陳立鵬說，美方點(diǎn)名的中國企業(yè)多集中在南海、順德，但他查閱海關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)廣東出口涉案產(chǎn)品最多的地區(qū)并不在佛山。這可能是因?yàn)橹忻纼蓢�海關(guān)編碼的區(qū)別造成的。以前的案件中，也發(fā)現(xiàn)過被點(diǎn)名企業(yè)沒有出口涉案產(chǎn)品，而未被點(diǎn)名企業(yè)卻出口量較大。企業(yè)無論是否被點(diǎn)名，只要涉案就應(yīng)該積極應(yīng)對。

　　據(jù)介紹，美國國際貿(mào)易委員會將于22日召開聽證會，確定來自中國、南非、越南的床用內(nèi)置彈簧組是否對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。而美國商務(wù)部將于1月20日決定是否立案。如果確定立案，就將發(fā)放問卷調(diào)查上述三國的產(chǎn)品是否在美國傾銷。陳立鵬說，雖然企業(yè)真正的行動要等到22日以后，但現(xiàn)在就應(yīng)該判斷自己是否涉案，如涉案就應(yīng)著手準(zhǔn)備相關(guān)材料。

　　●新聞鏈接

　　印度為佛山瓷磚

　　第七大出口市場

　　2007年佛山出口瓷磚共3.29億平方米，比上年同期（下同）增長8.2%，貨值13.81億美元，增長25.0%，出口數(shù)量占廣東省出口總量的78.1%，全國出口總量的55.8%。其中，出口未上釉瓷磚1.71億平方米，貨值8億多美元，分別增長7.3%和22.1%；出口釉面瓷磚1.57億平方米，貨值近6億美元，分別增長9.3%和29.6%。

　　2007年佛山瓷磚前10位出口市場有韓國、新加坡、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、香港、美國、印度、南非、泰國和澳大利亞。對上述10個出口市場出口瓷磚合計1.46億平方米，比重為44.4%。其中，印度市場位列第7位，占佛山瓷磚出口總量的3.7%，比重較2006年上升0.6個百分點(diǎn)。