本報(bào)訊（記者 陳奮翔 程輝）咸陽(yáng)市渭城區(qū)正陽(yáng)鎮(zhèn)政府本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家有關(guān)保護(hù)基本農(nóng)田的政策和法規(guī)，但令人遺憾的是，當(dāng)一家企業(yè)違規(guī)租用基本農(nóng)田辦企業(yè)時(shí)，該鎮(zhèn)政府不但沒有制止，反而以管理為名，要求每年收取每畝200元的管理費(fèi)，任由企業(yè)違法占地。

    據(jù)反映，2005年6月11日，正陽(yáng)鎮(zhèn)東楊村委會(huì)一紙“土地租用合同”，將本村六組的221畝基本農(nóng)田租給陜西紅光工貿(mào)有限公司，隨后又落實(shí)承租方為西安一商戶負(fù)責(zé)人魏全文，其土地用途是籌建物流中心，租期為20年。當(dāng)月收取第一年度土地租金24萬(wàn)元。當(dāng)年8月18日，這宗租地行為被渭城區(qū)國(guó)土資源局認(rèn)定為違法行為并作出行政處罰：限15日內(nèi)恢復(fù)土地原有耕種條件，并沒收非法所得234340元，由承租方退還非法占用的基本農(nóng)田。

    2006年7月，東楊村委會(huì)在收回原告所承租的土地后，并未恢復(fù)土地原有耕種條件，而是又頂風(fēng)將其轉(zhuǎn)讓給他人使用。在投訴者的指引下，記者在正陽(yáng)鎮(zhèn)濱河路見到兩家陶瓷廠——咸陽(yáng)太陽(yáng)陶瓷有限公司和康美特陶瓷廠。經(jīng)過調(diào)查，這兩家陶瓷企業(yè)就建在東楊村委會(huì)被國(guó)土部門依法收回的基本農(nóng)田上。

    投訴者反映，東楊村敢于一再違法出租土地，主要原因是有鎮(zhèn)政府“撐腰”，鎮(zhèn)政府收了“好處費(fèi)”，村委會(huì)和企業(yè)都認(rèn)為自己的行為“合法”了。

    渭城區(qū)國(guó)土資源局辦公室和土地監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹說，正陽(yáng)鎮(zhèn)東楊村委會(huì)違法對(duì)外租賃基本農(nóng)田的行為目前已經(jīng)移送至渭城區(qū)人民法院，請(qǐng)求法院執(zhí)行處罰決定。據(jù)了解，“咸陽(yáng)太陽(yáng)陶瓷”和“康美特陶瓷”這兩家企業(yè)的違法占地總面積在120畝以上。

    據(jù)2005年承租東楊村221畝基本農(nóng)田的魏全文講，當(dāng)時(shí)租地籌建物流中心時(shí)，正陽(yáng)鎮(zhèn)政府和東楊村都稱這片土地的性質(zhì)為建設(shè)用地，手續(xù)完全合法。隨后，鎮(zhèn)政府以管理為名，要求每年收取每畝200元的管理費(fèi)。當(dāng)時(shí)總計(jì)收取了2005年至2006年的管理費(fèi)6萬(wàn)元，但出具的普通收款收據(jù)上卻注明該款為“協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)”。

    魏全文給記者提供的收款收據(jù)上赫然蓋著“咸陽(yáng)市渭城區(qū)正陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)專用章”的印章。就此，記者前往正陽(yáng)鎮(zhèn)核實(shí)情況，一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)幫助聯(lián)系正在下鄉(xiāng)的任建生書記后答復(fù)，此事渭城區(qū)委已經(jīng)介入調(diào)查。