清遠(yuǎn) 某干凈整潔的陶瓷廠車間
 
 
 
 
　　短短四年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近7倍
　　清遠(yuǎn)：工業(yè)先行為欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展闖新路

　　工業(yè)經(jīng)濟從山區(qū)的追兵，短短幾年躍上排頭兵，清遠(yuǎn)只用了幾年的時間。在6個山區(qū)市中，工業(yè)經(jīng)濟總量由2002年的排第5位躍居2006年的第1位，清遠(yuǎn)市在全省前移了6位，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的排頭兵。日前，省經(jīng)貿(mào)委對清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研后形成《清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示》，并印發(fā)全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。省經(jīng)貿(mào)委指出，近幾年來，清遠(yuǎn)市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出了一條以加快工業(yè)發(fā)展為突破口，帶動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的成功之路。

　　實踐證明，思想的大解放和強烈的干事創(chuàng)業(yè)精神，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的不竭動力。清遠(yuǎn)作為后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，有其客觀的因素和歷史的原因。但客觀因素和歷史原因不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧窮的根源，清遠(yuǎn)以他們的成功實踐作出了有力的回答。清遠(yuǎn)市黨政一把手思想解放，帶出了勇于開拓創(chuàng)新的市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)了全市各級干部加快發(fā)展的責(zé)任感、強烈的干事創(chuàng)業(yè)精神和敢闖難關(guān)的勁頭，從“等靠要”向“干創(chuàng)闖”轉(zhuǎn)變，從無所作為向力爭上游轉(zhuǎn)變，形成了全市上下強烈的干事創(chuàng)業(yè)闖關(guān)氛圍。

　　惟有營造比發(fā)達(dá)地區(qū)更良好的投資環(huán)境，才能增強發(fā)展的競爭力。清遠(yuǎn)市在這個問題上認(rèn)識非常到位，他們在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬環(huán)境上實施大動作，拉近了清遠(yuǎn)與珠三角的距離；同時在投資門檻、政策調(diào)整、服務(wù)效率等軟環(huán)境的改善方面下足功夫，到清遠(yuǎn)投資門檻更低、成本更省、空間更大、服務(wù)更優(yōu)，營造了最具競爭力的投資洼地，吸引了大批外來投資。近幾年引進的內(nèi)外資項目，已到位資金347億元，已投產(chǎn)項目1014個，為加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　清遠(yuǎn)近幾年之所以發(fā)展迅猛，狠抓工業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是推動清遠(yuǎn)市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一動力，工業(yè)率先發(fā)展符合清遠(yuǎn)山區(qū)實際，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條重要規(guī)律。工業(yè)發(fā)展園區(qū)化是后發(fā)地區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的有效途徑。清遠(yuǎn)市再生資源示范園區(qū)的建立，變分散的再生資源加工為園區(qū)內(nèi)集中加工，實現(xiàn)了廢水廢料的集中處理和綜合循環(huán)利用，解決了散戶時代對于大氣、地表水、地下水以及土壤的污染問題。此外，資源要素是工業(yè)發(fā)展的基本條件，清遠(yuǎn)工業(yè)近幾年之所以能夠高速發(fā)展，很重要的原因就是較好地發(fā)揮了資源優(yōu)勢。

　　省經(jīng)貿(mào)委還指出，大力招商引資，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑。這幾年清遠(yuǎn)正是以招商引資為抓手，用足功夫下大力氣，吸引外資內(nèi)資民資，引進了一批大項目、大企業(yè)，促進了工業(yè)高速增長，進而帶動了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。如香港三大工業(yè)集團，引進了2家，其中香港建滔集團建設(shè)的建滔工業(yè)園，年產(chǎn)值超過100億元；全國銅業(yè)三大上市公司，進了云南銅業(yè)、江西銅業(yè)2家，其中云南銅業(yè)投資的項目，年產(chǎn)值達(dá)到150億元。

　　思路

　　2003年－2006年，短短4年時間，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近7倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長近5倍多，從2004年開始連續(xù)3年增速位居全省首位。驕人的增長速度讓人不禁好奇究竟是什么樣的思路主導(dǎo)了這種跨越式發(fā)展。

　　大力解放思想、更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，結(jié)合清遠(yuǎn)實際，提出以工業(yè)化為核心、以園區(qū)為載體、以招商引資為突破口的發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略決策成為了主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“錦囊妙計”。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

　　眾所周知，清遠(yuǎn)的“窮”與工業(yè)的“不發(fā)達(dá)”成為了清遠(yuǎn)人共同的一塊心病，然而如何解讀“窮”和“不發(fā)達(dá)”背后的深層次原因則是制約清遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　窮不是窮在錢上面，而是窮在腦袋上，沒有內(nèi)生增長的動力，造血功能不足，始終形成不了經(jīng)濟優(yōu)勢，不能解決貧困問題；不發(fā)達(dá)不是農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，而是工業(yè)不發(fā)達(dá)，清遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展的希望在工業(yè)是清遠(yuǎn)市委市政府對清遠(yuǎn)現(xiàn)實的清醒認(rèn)識和深層次思考。這種思路的大解放和大轉(zhuǎn)變同時也促進了發(fā)展動力的大增強。

　　發(fā)展思路的大突破也轉(zhuǎn)化為實際行動和政策上的大調(diào)整，由原來無為的“等靠要”向有為的“干創(chuàng)闖”轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變以往以農(nóng)為主的思維定位，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和市場化“三化”并舉推動經(jīng)濟發(fā)展；大力降低投資成本，形成投資洼地。

　　改善發(fā)展環(huán)境

　　環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的土壤。交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的重中之重，幾年來共投入385億元，全面完成了廣清高速公路北段、英佛一級公路、清連一級公路高速化改造、清三公路改造等一批重點交通項目，開創(chuàng)了交通資源整合的先河，打造了“八路一橋”這個品牌。

　　市場經(jīng)濟的要旨是政府從管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)經(jīng)濟，工業(yè)發(fā)展更多要看政府的服務(wù)水準(zhǔn)。近幾年清遠(yuǎn)市大力在引導(dǎo)服務(wù)、主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù)、規(guī)范服務(wù)上下功夫，下大力氣提升服務(wù)水平。

　　在清遠(yuǎn)，企業(yè)家隨時可以約見市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，分管工業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)對重大項目實行跟蹤指導(dǎo)，特事特辦，親自為企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；政府部門為企業(yè)開設(shè)“綠色通道”和“服務(wù)上門”，對重點項目實行“保姆式”服務(wù)，一般項目實行“一條龍”服務(wù)。

　　創(chuàng)新發(fā)展載體

　　“先污染后治理”是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的惡性循環(huán)，清遠(yuǎn)工業(yè)的大發(fā)展更是一種良性的發(fā)展，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，堅持以園區(qū)為載體，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，園區(qū)發(fā)展環(huán)保化。

　　目前全市已建成陶瓷工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模園區(qū)，其中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)進駐項目32個，投產(chǎn)項目22個，總投資額超過100億元；形成了陶瓷、水泥、銅鋁加工、電線電纜、電子化工、空調(diào)制冷、制鞋服裝、廢舊金屬回收加工等8個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批在全省乃至全國都有一定影響力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

　　“村村點火、戶戶冒煙”、“先污染后治理”是過去清遠(yuǎn)發(fā)展工業(yè)所走的老路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為目標(biāo)，以園區(qū)為結(jié)點，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)一排污治污，清遠(yuǎn)的工業(yè)發(fā)展走出了一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

　　跨越

　　發(fā)展速度的跨越

　　工業(yè)發(fā)展突飛猛進，增長速度創(chuàng)出全省奇跡。2003年－2006年，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長64.8％，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長56.9％。短短四年時間，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近7倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長近5倍多，從2004年開始連續(xù)3年增速位居全省首位。今年1－10月，清遠(yuǎn)市工業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長58.5％，繼續(xù)位居全省第一位。

　　工業(yè)地位的跨越

　　工業(yè)總量一年上一個新臺階，在全省的地位大幅提升。2006年，清遠(yuǎn)市工業(yè)總產(chǎn)值616.6億元，工業(yè)增加值168.2億元，首次雙雙躍上山區(qū)市首位，全省排名上升到12位，占山區(qū)市的比重從2002年的7.5％和12.4％上升到27.2％和25.0％。今年1－10月，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到204億元，繼續(xù)保持山區(qū)市的第一位。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨越

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，發(fā)展了一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。清遠(yuǎn)在工業(yè)發(fā)展過程中，充分利用本地資源，做到點土成金－－開發(fā)瓷土資源發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，點石成金——開發(fā)石灰?guī)r資源發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，點廢成金——利用廢金屬發(fā)展再生銅材產(chǎn)業(yè)。同時，陶瓷、水泥、銅業(yè)、電線電纜、鋁型材、皮革制鞋、家用電器、電子化工等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　科學(xué)發(fā)展的跨越

　　清遠(yuǎn)市發(fā)展工業(yè)，堅持“以園興工、以園治污”的循環(huán)式、集約式、生態(tài)式發(fā)展模式，開創(chuàng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化的路子。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，2006年，清遠(yuǎn)市空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，主要河流北江河水質(zhì)100％達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃的要求。在工業(yè)高速發(fā)展、環(huán)境污染壓力增大的情況下，全市環(huán)境質(zhì)量并沒有惡化。清遠(yuǎn)的天還是這么藍(lán)，水還是這么清，清遠(yuǎn)作為珠三角后花園的魅力依然不減。

　　工業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越

　　工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。目前，清遠(yuǎn)市的工業(yè)化率已經(jīng)由2002年的18％上升到2006年的41％，工業(yè)化進程的加快帶動了經(jīng)濟社會各方面的跨越，清遠(yuǎn)市總體上已跨越工業(yè)化初期階段。2006年，清遠(yuǎn)GDP增長達(dá)到29.9％，其中19.3個百分點是由工業(yè)增長直接拉動的，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升到73％，是2002年的4.1倍。