今年前8個月,全省74個縣(市、區(qū))實現一般預算收入168.3億元,同比增長43.5%,高于全省平均增幅7個百分點,其中,稅收收入占一般預算收入的比重達到74%,這顯示出縣域財政收入質量不斷提高。
縣域稅收主要來自企業(yè),特別是工業(yè)項目集聚地的工業(yè)企業(yè)。近年來,省財政不斷創(chuàng)新支持思路,重點在工業(yè)項目集聚地基礎設施建設、鼓勵招商等方面加大投入,借助財政資金“四兩撥千斤”的效應,支持縣域工業(yè)發(fā)展。新的支持思路激發(fā)縣域加快發(fā)展的熱情,也催生了縣域工業(yè)的新跨越,一批投資大、前景好、帶動力強的項目紛紛進駐,我省縣域工業(yè)漸成氣候。
政策“高地”造就資金“洼地”
近兩年來,北票工業(yè)項目集聚地迎來了基礎設施建設投入的高峰期,2006年和2007年,他們將投入資金2億多元,修路、通電、排水,加強基礎設施建設。2億元的全社會投入源自省財政2000萬元縣專項資金的帶動。2006年,北票工業(yè)集聚地新修油路近7公里,新建和改造了兩座變電所,這些項目建設除了省財政的專項資金外,均吸引了其他社會資金的注入。支持工業(yè)項目集聚地基礎設施建設等財政政策造就了遼寧縣域的資金“洼地”。
兩年來,得到省財政專項資金支持的縣域工業(yè)集聚地基礎設施建設投入大幅提高。2005年,25個縣域工業(yè)集聚地完成投資26.6億元,2006年,不包括省財政的支持資金,投入資金達到37.3億元,2007年上半年預計達到38.4億元,財政資金的導向作用非常明顯。
依靠這些投入,與2005年相比,2006年,得到省財政專項資金支持的縣域工業(yè)項目集聚地的公路總里程增加67公里,綠化面積增加96萬平方米,供水站增加5座,供水管網增加62.4公里,電力設施增加145.2公里,供熱站增加5座,供熱管線增加47.6公里。
隨著這些地區(qū)道路、給排水、供電以及綠化、美化、亮化等基礎設施的逐步完善,縣域工業(yè)項目集聚地的綜合功能進一步完善了,城市化進程加快了,城市品位提升了,縣域的發(fā)展環(huán)境大為改觀,遼寧縣域進一步擴大開放、招商引資、積聚產業(yè)的“資本”更雄厚了。
從“求商”到“擇商”,縣域門檻提高
招商難,因而“不惜血本”招商的事就時有發(fā)生,如今在遼寧縣域,這樣的招商模式已經越來越少,依靠這些工業(yè)項目集聚地,遼寧縣域招商形勢正在發(fā)生可喜的變化。
由“求商”變成“擇商”,這是遼寧縣域招商出現的新景象。很多地區(qū),像法庫縣陶瓷項目集聚地、鐵嶺縣的鐵南地區(qū)等均出現了企業(yè)排隊進駐的喜人現象。這些縣的負責人表示,現在企業(yè)入駐的門檻提高了,不是什么企業(yè)都能進,過去我們是“求商”,現在我們要“擇商”進入。
隨著縣域的規(guī)劃不斷完善,工業(yè)項目集聚地基礎設施不斷齊全,縣域工業(yè)發(fā)展的整體品位不斷提升,各項服務功能不斷提升,提高入駐門檻勢在必然。我們欣喜地看到,即便門檻提高了,但項目落戶的勢頭卻絲毫未減。
法庫縣陶瓷項目集聚地專門辟有西班牙陶瓷企業(yè)的一塊。西班牙是世界陶瓷工業(yè)技術、設備最先進,理念最超前的國家,西班牙陶瓷企業(yè)的進駐使得法庫縣的陶瓷業(yè)檔次明顯提升,目前,陶瓷企業(yè)已達到70戶。