稅務文化建設(shè)是傳承稅務機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)稅收工作與時俱進的要求。稅務文化建設(shè)是應對日益提高的稅收工作要求的需要。稅務文化建設(shè)是新時期加強干部隊伍建設(shè)的要求。稅務文化建設(shè)是倡導先進文化，實現(xiàn)和諧稅務的要求。本文著力于分析文化建設(shè)，探討如何創(chuàng)新稅務文化建設(shè)，促進國稅事業(yè)的健康發(fā)展作一粗淺探討。

    一、稅務部門開展文化建設(shè)的必要性

    稅務文化建設(shè)是傳承稅務機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)稅收工作與時俱進的要求。稅務機關(guān)作為政府機關(guān)，其優(yōu)點較為明顯，行為規(guī)范、秩序良好，還具有國家權(quán)威性。當然政府機關(guān)的特點決定其存在一定的缺點，如思想保守等，這些缺點會慢慢腐蝕組織的活力，影響其工作效率。開展稅務文化建設(shè)，可以傳承稅務機關(guān)20年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，將其發(fā)揚光大，并通過引入科學理念，開拓創(chuàng)新，彌補政府機關(guān)存在的缺陷，保證稅務機關(guān)的發(fā)展具有時代特性，切實履行好公共服務的職能。

    稅務文化建設(shè)是應對日益提高的稅收工作要求的需要。縱觀近20年的變遷，稅收工作的知識含量、智力因素越來越高，要做好稅收工作必須在財稅的基礎(chǔ)上融合計算機網(wǎng)絡(luò)、法律、外語的知識，如何更好地運用知識解決實際問題將是稅務機關(guān)的重點。政府機關(guān)向服務型政府的轉(zhuǎn)化和納稅人維權(quán)意識的復蘇要求稅務機關(guān)能夠持續(xù)優(yōu)化服務手段，這些變化促使稅務機關(guān)必須轉(zhuǎn)變理念、增強學習力，營造時時學習、處處學習的學習工作化、工作學習化的學習型文化氛圍，推動個人學習、團隊學習和組織學習，提高履行 “聚財為國、執(zhí)法為民”職責的能力。

    稅務文化建設(shè)是新時期加強干部隊伍建設(shè)的要求。自1994年國地稅分設(shè)后，國稅機關(guān)由于進人指標原因，新進人員數(shù)量較少，人員整體結(jié)構(gòu)開始老化，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，干部隊伍年齡老化、思想觀念僵化、工作積極性不高的矛盾日益突出。必須營造積極開放、與時俱進的組織文化來解決當前干部隊伍的老化帶來的諸多問題，調(diào)動干部工作積極性，從而保證核心競爭力不斷提升，實現(xiàn)干部的全面可持續(xù)發(fā)展。

    稅務文化建設(shè)是倡導先進文化，實現(xiàn)和諧稅務的要求。當前社會發(fā)展對稅務干部所引起一系列思想沖擊，少數(shù)干部不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。一些干部事業(yè)心和責任感不強，“愛崗不敬業(yè)”，工作中敷衍應付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下，有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進取、還有的一味追求個人物質(zhì)利益，盲目攀比，只講待遇不比奉獻。要從根源上解決這些問題，必須堅持先進的文化導向，通過先進稅務文化的導向、約束、凝聚作用，引導干部形成積極健康的人生觀、世界觀，形成系統(tǒng)內(nèi)部的和諧氛圍。

    二、克服對稅務文化建設(shè)的錯誤認識及誤區(qū)

    如何適應機構(gòu)改革和征管改革的需要,促進稅務文化建設(shè)，即使是稅務系統(tǒng)內(nèi)部也還存在不同的認識：在隊伍干部中,不少干部受多年形成的思維定式的影響,工作思路和管理方法尚停留在單純圍繞收入轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，與依法治稅的要求存在著相當大的差距，得過且過，工作干勁不足的思想有所抬頭；有的干部對政治業(yè)務學習不重視、不刻苦、不鉆研。干部職工中缺乏復合型、綜合型、開拓型等高素質(zhì)人才，與目前新形勢下國稅工作的要求很不相適應。特別是隨著國稅工作內(nèi)容和征管模式日益固定，部分干部在創(chuàng)業(yè)之初的那股比、拼、超的銳氣漸漸淡化了，產(chǎn)生了松松勁、歇口氣、維持現(xiàn)狀、不思進取的苗頭。思想觀念陳舊，國稅事業(yè)就會停滯不前。要解決這些問題，實現(xiàn)國稅工作的新突破，就必須從根本上解決人的思想問題，尋求一種更有效、更先進的管理理念和管理方式，用先進的文化武裝干部的頭腦，提高人的素質(zhì)，為國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。筆者認為，通過加大改革力度，可以搭建具有稅務系統(tǒng)特色的稅務文化平臺，調(diào)動一切積極性，促進國稅事業(yè)發(fā)展。任何一項改革，必須把改造人的思想，關(guān)心人的情感，約束人的行為，提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的潛能，實現(xiàn)個體行為與組織目標的有機結(jié)合。而構(gòu)建國稅文化建設(shè)是對干部的思想、行為的一種全方位的滲透和約束。通過引入競爭激勵機制、工作激勵機制等，可以使人力資源配置更趨合理，結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，為發(fā)展國稅事業(yè)提供強有力的人力保證和智力支持。

    三、創(chuàng)新稅務文化建設(shè)的主要內(nèi)容

    一是政治理論建設(shè)。理論上成熟，政治上才能堅定，正氣也才能真正弘揚出來。在任何時候，都必須把學習黨的政治理論作為第一位的事情來抓。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，用先進的理論武裝自己的頭腦，指導自己的言行，始終保持正確的政治方向和堅定的政治立場；要圍繞樹立正確的理想信念，大力加強黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本綱領(lǐng)教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義、"兩個務必"和形勢政策教育，引導黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強對黨和政府的信任。

    二是思想道德修養(yǎng)建設(shè)。近年來，我們在思想道德建設(shè)方面做了大量工作，但系統(tǒng)內(nèi)一些不良傾向仍不同程度地存在，少數(shù)人甚至走上違法亂紀的道路。這與我們黨所代表的先進文化的前進方向背道而馳，必須堅決予以杜絕。要把思想道德建設(shè)貫穿于稅收工作的始終，不能有絲毫的松懈，切實抓緊、抓好；要自覺地加強思想道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，追求真善美，抵制假惡丑，爭做遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的楷模。

    三是科學文化知識建設(shè)�？茖W文化知識是社會文明的基礎(chǔ)，人類進步的階梯。如果不注意提高科學文化素質(zhì)，就做不好稅收工作。隨著改革開放的不斷深入，各項新政策的陸續(xù)出臺，稅收工作中有許多新情況、新問題需要研究和解決。我國的入世、信息時代和知識經(jīng)濟的到來以及經(jīng)濟全球化趨勢，給稅收工作帶來新的課題、新的挑戰(zhàn)。因此，刻苦學習，更新知識，提高水平，是擺在我們面前的頭等大事。要按照黨的十六大的要求，全面加強領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊；要加強學習和教育培訓工作，營造良好的學習氛圍，培養(yǎng)和造就一批既精通稅收業(yè)務又懂計算機、英語和經(jīng)濟知識的多面手，更好地適應新形勢下稅收工作的需要。

    四是文明創(chuàng)建。要以開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號和爭當優(yōu)秀稅務工作者等活動為載體，加大精神文明建設(shè)工作力度，推動稅務系統(tǒng)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把稅務部門真正建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極的貢獻。筆者認為，實施國稅文明創(chuàng)建的物化工程主要形式有：創(chuàng)辦國稅文化建設(shè)網(wǎng)站；成立送稅法下鄉(xiāng)表演隊；舉行演講賽、歌詠賽、知識競賽、書畫攝影展，召開運動會等多種多樣的文體活動，營造了健康向上、寬松和諧的"第二工作環(huán)境"。

    四、創(chuàng)新稅務文化建設(shè)的主要途徑

    （一）增加管理知識的學習，構(gòu)建知識型稅務管理。國稅部門應不斷提高管理的知識含量與知識內(nèi)容，加強知識管理勢在必行。

    （二）順應時代潮流，引進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代普遍采用的數(shù)字化管理。數(shù)字化管理是指利用計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調(diào)、服務、創(chuàng)新等職能的管理活動與管理方法的總稱。稅務部門實現(xiàn)數(shù)字化管理并不十分遙遠，而在發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)。數(shù)字化管理，將徹底改變稅務部門征管方式，傳統(tǒng)意義上的稅收征管模式將被現(xiàn)代管理方法所取代，電話納稅服務、手機納稅服務、網(wǎng)上納稅服務等遠程服務將改變我國稅務機關(guān)內(nèi)部的部門、崗位等組織邊界。為此，稅務部門應將數(shù)字化管理列為稅務征管戰(zhàn)略之一，并建立支持數(shù)字化管理的組織體系和組織形式。 （三）重視"稅務人"在稅務征管中的地位與作用，實行人本管理。我國稅務部門特別是直接從事征收管理的部門，在稅收管理工作中帶有較強的行政式管理傾向，重紀律、重服從，而在一定程度上忽視了職工個人的主動性、積極性與創(chuàng)造性，忽視了人力資源的充分開發(fā)與利用。 稅務部門的人本管理，應在改善激勵制度、改進領(lǐng)導方式、提高生活質(zhì)量、促進工作豐富化、加強稅務部門與職工及職工之間的溝通和交互作用等方面下功夫。首先建立起"尊重人、愛護人"的機制與氛圍，使職工有個融洽、寬松的工作環(huán)境；其次應加大人力資源的激勵與開發(fā)利用力度，對優(yōu)秀人力采取教育、培養(yǎng)及促進個性的充分發(fā)揮等策略；第三，加強稅務文化建設(shè)，既要著眼于表層的行為文化開展，又要著眼于深層的制度文化、精神文化的開發(fā)，從而提高稅務職工文化素養(yǎng)，優(yōu)化稅務文化氛圍，為人本管理創(chuàng)造條件。

    五、稅務機關(guān)開展文化建設(shè)應注意的問題

    稅務文化建設(shè)的落腳點在于做好各項稅收工作。稅務文化應該滲透到每一位干部的思想和行為中去，每個人的言行都在或多或少地影響著該單位的文化，應該把稅務文化建設(shè)貫穿到稅收工作的發(fā)展中去，在制定管理制度時要體現(xiàn)組織文化，在價值判斷、爭先創(chuàng)優(yōu)上要體現(xiàn)組織文化，乃至在工作中的言行舉止都要體現(xiàn)組織文化，只有這樣才能切實發(fā)揮稅務文化的引導、激勵、凝聚、約束等功能，推動各項稅收工作的開展。

    稅務文化建設(shè)的關(guān)鍵在于言行一致。要塑造文化，必先改善管理，引導和約束行為，俗話叫做“說到就要做到”。文化建設(shè)的關(guān)鍵是要把組織文化的精髓落實到干部的思想和行動中去，要圍繞組織文化設(shè)計制度、開展活動，塑造符合組織文化的外在形象，并且能夠?qū)⒔M織文化理念作為組織各項活動的內(nèi)在評判標準。文化形成不易，好的傳統(tǒng)和習慣，在形成文化積淀前往往很脆弱，容易被破壞，所以除了正面引導外，必須要有制度保證，而且必須要對違反組織文化的人給予負面評價。

    稅務文化建設(shè)要注重個性。文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導，才能使其發(fā)揮最佳效能。稅務機關(guān)在開展文化建設(shè)時，也不可盲目模仿，搞一刀切。只有這樣，才能更進一步提高稅務機關(guān)開展文化建設(shè)的認識，探索出稅務機關(guān)開展文化建設(shè)的有效途徑。