為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，特提出如下意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全和完善利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨政和各部門必須充分認(rèn)識(shí)利用外資在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外匯、國(guó)稅、地稅、工商、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、外事僑務(wù)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、臺(tái)辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市利用外資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究招商引資和改善投資軟環(huán)境工作，加強(qiáng)對(duì)全市利用外資工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)跟蹤督查、綜合信息、搞好協(xié)調(diào)等工作。各縣、區(qū)也要參照市的做法，建立利用外資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度。
（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資。實(shí)行項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商引資，并實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各部門應(yīng)根據(jù)各自職能，共同為全市招商引資工作負(fù)起責(zé)任，積極做好招商引資工作。各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政及其外經(jīng)貿(mào)部門要選擇在談引資項(xiàng)目，分工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系、跟蹤落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作的情況，將作為其政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、實(shí)行更加積極的扶持措施
（一）投資者在我市新辦工業(yè)企業(yè)，投資額和納稅額較大的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)用地地價(jià)給予優(yōu)惠。
3、上繳稅收100-500萬元（含100萬元）的項(xiàng)目，用水、用電價(jià)格優(yōu)惠5%；其優(yōu)惠的用水、用電款額按稅收征管歸屬劃分，分別由市、縣區(qū)各自財(cái)政承擔(dān)。
（三）投資者在我市新辦工業(yè)企業(yè)，地方行政規(guī)費(fèi)以及中介服務(wù)費(fèi)方面給予下列優(yōu)惠：
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)：免收。
2、人防工程易地建設(shè)費(fèi)：按建筑面積每平方米10元收取。
3、綠化費(fèi)：按建筑面積每平方米2元收取。建設(shè)單位在報(bào)建時(shí)必須提供自行綠化的規(guī)劃方案，項(xiàng)目竣工時(shí)由有關(guān)職能部門組織綠化驗(yàn)收。
4、對(duì)外商投資企業(yè)驗(yàn)證資本及出具驗(yàn)資報(bào)告按當(dāng)期驗(yàn)資額的萬分之二計(jì)費(fèi)，最高收費(fèi)不超過1萬元，最低不低于1000元。
5、使用流動(dòng)人口調(diào)配費(fèi)：省內(nèi)、外人員統(tǒng)一按4元/人月收取。
（四）新辦外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯直接到銀行辦理；新辦企業(yè)年創(chuàng)匯200萬美元以上，無違反外匯管理記錄，列入出口收匯核銷綠色柜臺(tái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
上述優(yōu)惠措施所指新辦工業(yè)企業(yè)，是指本《意見》實(shí)施之日起，本市以外的國(guó)內(nèi)或境外（含港、澳、臺(tái)）客商來我市投資，舉辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合資、合作、獨(dú)資、私營(yíng)的工業(yè)企業(yè)。
三、創(chuàng)新招商引資方式
（一）充分發(fā)揮已開通的“潮州市外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)”的作用，加強(qiáng)對(duì)我市投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、引資項(xiàng)目的宣傳，積極開展網(wǎng)上招商。
（二）試行代理人招商引資的辦法。由市開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及市外經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外事僑務(wù)、臺(tái)辦等單位，在外地和境外（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）物色、發(fā)展招商代理人，為我市招商引資牽針引線，或直接介紹引進(jìn)投資項(xiàng)目，根據(jù)代理人的工作計(jì)劃和引資業(yè)績(jī)，按《潮州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）市行政服務(wù)中心要積極開展為招商引資服務(wù)的投資顧問、咨詢服務(wù)等工作，充當(dāng)引資“介紹人”，并為境內(nèi)外同行或客商提供投資環(huán)境、政策等方面的咨詢，為投資商提供項(xiàng)目報(bào)批、注冊(cè)等方面的直接服務(wù)。（四）凡引進(jìn)外來客商（本市除外）來我市投資舉辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的獨(dú)資、合資、合作、私營(yíng)企業(yè)、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目；引進(jìn)國(guó)內(nèi)或境外財(cái)團(tuán)、社會(huì)人士的合法的低息、無息貸款等，均可獲得引資獎(jiǎng)勵(lì)。具體按照我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、進(jìn)一步改善我市的投資軟環(huán)境
（一）加快工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。加快市開發(fā)區(qū)二期和各縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持“明確定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一征用，有序開發(fā)”的方針，防止重復(fù)建設(shè)。探索“引鳳筑巢”的新路子，積極引導(dǎo)、尋求開發(fā)商參與我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
（二）市行政服務(wù)中心實(shí)行“一幢樓辦公”和“一條龍服務(wù)”制度。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的投資項(xiàng)目，一切辦事程序從快從簡(jiǎn)。具體按照政府相關(guān)規(guī)定辦理。
（三）提高行政審批效率。屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，經(jīng)投資項(xiàng)目授權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，即可向工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。任何部門不得擅自附加前置審批條件。對(duì)涉及特殊行業(yè)（易燃易爆、公眾聚集場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所）的新辦企業(yè)，必須具備相應(yīng)的法定許可手續(xù)，方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（籌建）。在正式開業(yè)、使用前，需經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。有關(guān)職能部門還應(yīng)繼續(xù)依法加強(qiáng)后期的跟蹤管理，力促我市外商投資企業(yè)健康發(fā)展。
（四）市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心在行政服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口和投訴電話，及時(shí)受理投資者的投訴，并協(xié)調(diào)、責(zé)成有關(guān)部門做好相關(guān)工作，為投資者排憂解難。
（五）依法行政，規(guī)范檢查。市、縣區(qū)各級(jí)執(zhí)法部門要建立依法行政、規(guī)范檢查工作制度，避免多頭執(zhí)法、多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。嚴(yán)禁任何部門或單位到企業(yè)“亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查”和“吃、拿、卡、要”，違者從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
潮州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
第一條為進(jìn)一步加大招商引資力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士引進(jìn)外來資金、項(xiàng)目的積極性，加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于公民、沒有招商引資職責(zé)的法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱引進(jìn)人）從本市以外為我市引進(jìn)資金、項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。
在政府撥款或政府資助的招商引資活動(dòng)中引進(jìn)的項(xiàng)目、資金不適用本辦法。
第三條下列招商引資行為可予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）引進(jìn)的資金或項(xiàng)目已實(shí)際應(yīng)用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目或企業(yè)；
（二）引進(jìn)本市以外的客商來我市投資，舉辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合資、合作、獨(dú)資、私營(yíng)（含私營(yíng)有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）的項(xiàng)目；
（三）引進(jìn)境外合法的低息或無息貸款；
（四）引進(jìn)“三來一補(bǔ)”生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四條招商引資的數(shù)額按下列方式確認(rèn)：
（一）引進(jìn)項(xiàng)目的，在該項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)登記并正式投產(chǎn)1個(gè)月后，其應(yīng)得獎(jiǎng)金按會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資確認(rèn)的該項(xiàng)目實(shí)際投入資金額計(jì)算。
（二）引進(jìn)境外合法的低息、無息貸款的，在資金實(shí)際到帳后，憑銀行的進(jìn)資證明和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告計(jì)算。
第五條符合條件的引進(jìn)人持項(xiàng)目投資方、實(shí)施單位或資金接收單位的書面證明申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條引資人的申請(qǐng)經(jīng)潮州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)金：
（一）引進(jìn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投入資金額（折算為人民幣）給予獎(jiǎng)勵(lì)；
1、100萬美元以上（含本數(shù)、下同）不足300萬美元的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元；
2、300萬美元以上不足500萬美元的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元；
3、500萬美元以上不足1000萬美元的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣25萬元；
6、5000萬美元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元。
（二）引進(jìn)低息、無息國(guó)外貸款的，根據(jù)貸款期限、資金用途、還貸方式的實(shí)際，給予貸款總額0.05%的獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)金總額最高不超過人民幣10萬元；
（三）引進(jìn)“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目的，按加工生產(chǎn)單位第1年合同實(shí)收工繳費(fèi)總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條以單位名義集體引進(jìn)的，所得獎(jiǎng)金的20%用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)開支，80%用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；自然人個(gè)人引進(jìn)的，全部獎(jiǎng)金歸個(gè)人。
第八條支付給引進(jìn)人的獎(jiǎng)金，按下列渠道支付：
（一）屬項(xiàng)目引進(jìn)的，由該項(xiàng)目稅收受益的同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)兌付獎(jiǎng)金；
（二）引進(jìn)境外低息或無息貸款的，由受益單位負(fù)責(zé)兌付獎(jiǎng)金；
（三）引進(jìn)“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目的，由加工生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)兌付獎(jiǎng)金；
（四）上述獎(jiǎng)金的納稅按國(guó)家有關(guān)稅法執(zhí)行。
第九條本辦法自發(fā)布之日起施行，由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。
2004年7月1日單位：潮州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
地址：潮州大道南段外經(jīng)貿(mào)大樓
電子信箱：czservice@czboftec.gov.cn
http://www.czboftec.gov.cn
